Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27 октября 2022 г. по делу N 8Г-19212/2022[88-21270/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Изоткиной И.В, судей Козлова А.М, Петровой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным отказа во включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Воронежской области; включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области для детей, оставшихся без попечения родителей; возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения

по кассационной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 18 мая 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 7 апреля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Козлова А.М, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась суд с иском к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным отказа Департамента социальной защиты Воронежской области от 21 сентября 2020 г. N 2890/ОД во включении ее в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Воронежской области, включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области для детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда с учетом проживания с ней малолетнего ребёнка ФИО5 12 декабря 2020 года рождения, и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 18 мая 2021 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 19 августа 2021 г. решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 18 мая 2021 г. отменено, по делу принято новое решение о частичном удовлетворении исковых требований.

Признан незаконным отказ Департамента социальной защиты Воронежской области от 21 сентября 2020 г. N 2890/ОД во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Воронежской области.

На Департамент социальной защиты Воронежской области возложена обязанность принять решение о предоставлении ФИО1 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда применительно к условиям г. Воронежа.

На Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области возложена обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма специализированного жилищного фонда на жилое помещение, предоставленное на основании решения Департамента социальной защиты Воронежской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 2 февраля 2022 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 19 августа 2021 г. отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

При новом рассмотрении апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 7 апреля 2022 г. решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 18 мая 2021 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО1 просит обжалуемые судебные постановления отменить как незаконные.

При рассмотрении дела судебная коллегия руководствуется частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), согласно которой кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по настоящему делу судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 родилась 2 апреля 1991 года и относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Родители ФИО1 - ФИО6 и ФИО7 решениями Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 18 мая 1999 г. и Центрального районного суда г. Воронежа от 7 декабря 1998 г. лишены родительских прав в отношении ФИО1

3 декабря 2004 г. мать истца - ФИО6 умерла.

Постановлением главы администрации Центрального района г. Воронежа от 24 августа 1998 г. N 1476 ФИО1 направлена в школу-интернат, за ней закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: "адрес".

На основании постановления главы администрации Центрального района от 10 января 1999 г. N 6 ФИО1 направлена в школу-интернат для детей-сирот.

Приказом от 15 февраля 1999 г. N 53 истец переведена из школы-интерната N 4 в школу интернат N 2.

Заочным решением Центрального районного суда г. Воронежа от 31 марта 2011 г. прекращено право пользования ФИО1 жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", в связи с длительным её не проживанием в данной квартире.

24 августа 2020 г. ФИО1 обратилась в Департамент социальной защиты Воронежской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда Воронежской области.

Приказом от 21 сентября 2020 г. N 2890/ОД ФИО1 отказано в представлении специализированного жилого помещения из государственного жилищного фонда Воронежской области в связи с достижением заявителем на момент обращения возраста 23 лет и недоказанности наличия уважительных причин, препятствовавших обращению в компетентные органы с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилья.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Воронежской области у ФИО1, зарегистрированной по адресу: "адрес", отсутствует в собственности какое-либо жилое помещение.

Из письма администрации г.о. г. Воронеж от 5 июня 2020 г. следует, что жилое помещение истцу в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ не предоставлялось.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 57, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 1, 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Воронежской области от 20 ноября 2007 г. N 131-ОЗ "О специализированном жилищном фонде Воронежской области", Порядком принятия на учет, формирования списка и предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, утвержденным приказом Департамента труда и социального развития Воронежской области от 10 апреля 2013 г. N 1476/ОД, исходил из того, что истец до достижения возраста 23 лет с заявлением о включении ее в список нуждающихся в жилых помещениях не обращалась, доказательств уважительности причин, по которым она не была своевременно поставлена на такой учет, не представила.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и правовым обоснованием.

Оснований для иных выводов у судебной коллегии не имеется.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций правильно определили характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовали обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, и, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, пришли к верному выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1

При этом суды исходили из того, что правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет. Истец до достижения возраста 23 лет с заявлением о включении ее в список нуждающихся в жилых помещениях не обращалась, доказательств уважительности причин, по которым она не была своевременно поставлена на такой учет, не представила.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что она обладает статусом сироты и имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда основан на неверном толковании норм материального права.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей могут реализовать право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда лицо после достижения возраста 23 лет в том случае, если они были включены список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями до достижения указанного возраста либо у них имелись уважительные причины, по которым они не были своевременно поставлены на такой учет.

Иные доводы заявителя кассационной жалобы являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанций и свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и с оценкой судами доказательств. Переоценка доказательств и установленных судами предыдущих инстанций фактических обстоятельств дела в силу части 3 статьи 390 ГПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 18 мая 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 7 апреля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи