Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28 сентября 2022 г. по делу N 8Г-21264/2022[88-22442/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Изоткиной И.В, судей Потеминой Е.В, Петровой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щуров Г.В. к федеральному государственному автономному учреждению "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, территориальному отделу "Брянский" филиала "Западный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, филиалу "Западный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о внесении изменений в учетные данные, предоставлении жилищной субсидии вне очереди

по кассационной жалобе Щуров Г.В.

на решение Фокинского районного суда города Брянска от 13 декабря 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 12 мая 2022 г, Заслушав доклад судьи Потеминой Е.В, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Щуров Г.В. обратился в суд с иском к федеральному государственному автономному учреждению "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, территориальному отделу "Брянский" филиала "Западный" ФГАУ "Росжилкомплекс", филиалу "Западный" ФГАУ "Росжилкомплекс", Министерству обороны Российской Федерации, с учетом уточнения исковых требований просил возложить на ответчиков обязанность предоставить ему вне очереди с момента вынесения решения суда субсидию для приобретения или строительства жилого помещения, а также изменить дату постановки на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания с "23 января 2017 г." на "4 марта 2016 г.".

Решением Фокинского районного суда города Брянска от 13 декабря 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 12 мая 2022 г, исковые требования Щурова Г.В. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Щуров Г.В. ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений как незаконных.

Проверив законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, применительно к части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами нижестоящих инстанций не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Щуров Г.В. проходил военную службу с 1 августа 1994 г. по 5 июля 2004 г. и с 25 декабря 2006 г. по 15 октября 2018 г. Согласно выписке из послужного списка Щурова Г.В. в его выслугу лет вошли вышеуказанные периоды, при этом период службы в органах внутренних дел с 3 мая 2005 г. по 2 октября 2006 г. (в должности командира взвода милиции) не был включен в выслугу лет.

Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 13 апреля 2016 г. N Щуров Г.В. с 4 марта 2016 г. признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением с составом семьи два человека (военнослужащий, его дочь Щурова А.Г, 8 апреля 2014 года рождения) и включен в единый реестр.

Решением от 11 января 2018 г. в сведения о составе семьи Щурова Г.В. и в единый реестр включены его супруга Щурова Е.Н, сын Щуров И.Г, 25 сентября 2005 года рождения.

Приказом Минобороны России по личному составу от 9 июля 2018 г. N 449 Щуров В.Г. досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. С 15 октября 2018 г. исключен из списков личного состава в/ч N 21225.

На основании заявлений Щурова Г.В. решениями ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 21 апреля 2020 г. и 16 октября 2020 г. из состава семьи военнослужащего в связи с обеспечением жильем со стороны бывшей супруги исключены сын Щуров И.Г, дочь Щурова А.Г, а также Шурова Е.Н. в связи с расторжением брака.

В настоящее время в едином реестре нуждающихся в обеспечении жилищной субсидией Щуров Г.В. состоит с составом семьи 1 человек.

Решением начальника филиала "Западный" ФГАУ "Росжилкомплекс" от 9 июня 2021 г. N/В дата принятия Щурова Г.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях изменена с 4 марта 2016 г. на 23 января 2017 г, поскольку на дату принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении выслуга лет Щурова Г.В. составляла менее 20 календарных лет (19 лет 1 месяц).

Согласно информации, представленной ФГАУ "Росжилкомплекс", на 2021 г. филиалу "Западный" выделены лимиты бюджетных средств на обеспечение военнослужащих с датой принятия на учет нуждающихся в обеспечении 13 октября 2016 г. По состоянию на 18 октября 2021 г. в едином реестре с датой принятия на учет 23 января 2017 г. и ранее, количество военнослужащих, не обеспеченных жилищной субсидией, составляет 886 человек (в том числе 256 человек, имеющих право на обеспечение во внеочередном порядке).

Обратившись в суд с настоящим иском, Щуров Г.В. ссылался на то, что решением начальника филиала "Западный" ФГАУ "Росжилкомплекс" от 9 июня 2021 г. необоснованно изменена дата его принятия на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением с 4 марта 2016 г. на 23 января 2017 г, при этом полагает, что в связи с рождением 18 августа 2021 г. третьего ребенка - дочери Щуровой М.Г. имеются основания для получения им жилищной субсидии вне очереди.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 3, 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее по тексту - Федеральный закон N 76-ФЗ), исследовав представленные доказательства, принимая во внимание расчет выслуги лет военнослужащего, сведения, содержащиеся в послужном списке, справке военного комиссара Почепского района Брянской области от 25 мая 2021 г. N 2176, исходил из того, что на дату принятия Щурова Г.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (4 марта 2016 г.), его выслуга лет составляла менее 20 лет (19 лет 1 месяц 12 дней), и право на включение в реестр нуждающихся в жилых помещениях возникло у него не ранее 23 января 2017 г. (выслуга 20 лет), в связи с чем пришел к выводу о том, что оспариваемое решение начальника филиала "Западный" ФГАУ "Росжилкомплекс" от 9 июня 2021 г. в части изменения даты постановки на учет является законным и обоснованным.

При этом суд указал, что служба истца в органах внутренних дел Российской Федерации не может служить основанием для вывода о прохождении Шуровым Г.В. в этот период военной службы, а предусмотренный статьей 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" учет периодов этой службы в целях определения выслуги лет, дающей право на пенсию и социальные гарантии, не распространяется на предусмотренные законом для военнослужащих социальные гарантии, необходимым условием предоставления которых является наличие установленной законом продолжительности именно военной службы.

Установив, что в настоящее время истец состоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилищной субсидией с составом семьи 1 человек, а также факт того, что дети от первого брака совместно с ним не проживают и обеспечены жильем, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за истцом права на внеочередное предоставление жилищной субсидии в связи с рождением третьего ребенка.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Данные выводы нижестоящих судов основаны на нормах действующего законодательства, приведённых в судебных постановлениях, мотивированы со ссылкой на доказательства, обстоятельствам по делу не противоречат и сомнений в законности не вызывают.

Обстоятельства, на которые ссылался истец в обоснование исковых требований, представленные доказательства являлись предметом обсуждения судов нижестоящих инстанций, получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, которая доводами кассационной жалобы не опровергается.

Довод жалобы Щурова Г.В. о том, что он был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, на момент постановки на учет общая продолжительность военной службы превышала 10 лет, о незаконности судебных постановлений не свидетельствует.

Согласно абзацу 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона N 76-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Между тем, на дату вынесения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации решения от 13 апреля 2016 г. о признании Щурова Г.В. нуждающимся в обеспечении жилым помещением он продолжал военную службу и ее общая продолжительность составляла менее 20 лет. Щуров В.Г. досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями Приказом Минобороны России по личному составу от 9 июля 2018 г, то есть после вынесения указанного решения от 13 апреля 2016 г.

Доводы кассационной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, влияли бы на законность решения и апелляционного определения, сводятся к изложению своей позиции по делу, собственным толкованию закона, оценке доказательств и установленных обстоятельств, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судами нижестоящих инстанций были допущены нарушения ном материального и процессуального права, влекущие отмену вынесенных судебных постановлений в кассационном порядке.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фокинского районного суда города Брянска от 13 декабря 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 12 мая 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Щуров Г.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи