Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 ноября 2022 г. по делу N 8Г-25674/2022[88-26358/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Курдюковой Н.А, судей Вербышевой Ю.А. и Ефимовой Д.А, с участием прокурора Воеводина А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Нижнего Новгорода к Зимину Е. А. об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности, признании утратившим право пользования жилым помещением, по встречному иску Зимина Е. А. к администрации г. Нижнего Новгорода о предоставлении благоустроенного жилого помещения, понуждении к проведению процедуры изъятия, компенсации морального вреда, по кассационной жалобе администрации г. Нижнего Новгорода на решение Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 18 апреля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 5 июля 2022 г, заслушав доклад судьи Вербышевой Ю.А, заключение прокурора Воеводина А.В, полагавшего, что оснований для отмены судебных актов не имеется,

УСТАНОВИЛА:

Администрация города Нижнего Новгорода обратилась в суд с иском к Зимину Е.А. об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности, признании утратившим право пользования жилым помещением. В обосновании указали, что жилой дом N, находящийся по адресу: "адрес", признан аварийным и подлежащим сносу. Администрация Ленинского района г..Нижнего Новгорода предъявила собственникам помещений в "адрес" требования о сносе дома в срок до 1 марта 2021 г..Собственники помещений в предоставленный им срок не осуществили снос многоквартирного дома. Администрацией города Нижнего Новгорода издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ N "Об изъятии земельного участка и изъятии помещений в многоквартирном доме "адрес"". Собственником квартиры N общей площадью 27, 3 кв.м, жилого дома "адрес", является Зимин Е.А. Согласно отчету об оценке от 13 июля 2021 г..N рыночная стоимость размера возмещения в связи с изъятием объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд: квартиры N, расположенной по адресу: "адрес" с учетом размера убытков, связанных с изъятием земельного участка и объекта недвижимости, включая размер убытков, составляет 1 597 000 рублей. 19 августа 2021 г..ответчику на руки был выдан проект соглашения об изъятии недвижимости, отчет об оценке, выписка из ЕГРП на объект недвижимости по указанному адресу. Однако, до настоящего времени соглашение с собственником жилого помещения не достигнуто, что свидетельствует об отказе собственника заключить соглашение об изъятии объекта недвижимости. Просили изъять жилое помещение ? "адрес", а также соответствующие ей долю земельного участка и общего имущества многоквартирного "адрес", принадлежащие на праве собственности Зимину Е.А, для муниципальных нужд города Нижнего Новгорода с выплатой администрацией города Нижнего Новгорода собственнику изымаемого жилого помещения Зимину Е.А. выкупной цены в размере 1 597 000 рублей путем перечисления их на банковский счет.

Прекратить право собственности Зимина Е.А. на "адрес", на соответствующую ей долю земельного участка и общего имущества многоквартирного "адрес". Признать право собственности на жилое помещение - "адрес", на соответствующую долю земельного участка и общего имущества многоквартирного "адрес" за муниципальным образованием "город Нижний Новгород". Признать Зимина Е.А. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес".

Зимин Е.А. обратился в суд со встречным исковым заявлением, просил признать за ним право на получение в собственность взамен изымаемого жилого помещения равнозначного благоустроенного жилого помещения - двухкомнатной квартиры, общей площадью не менее 27, 3 кв.м, жилой площадью не менее 19, 9 кв.м, состоящей из двух отдельных, изолированных комнат, площадь которых: комната 1 - не менее 13, 5 кв.м, комната 2 - не менее 6, 4 кв.м, в жилом доме, не относящемся к категории ветхого и аварийного жилого фонда, не подлежащим сносу, реконструкции, износ которого не превышает 50%, конструктивные элементы которого не закончили свой срок службы. Жилое помещение, полностью соответствующее требованиям действующего законодательства, техническим регламентам/правилам и нормам. Понудить ответчика провести процедуру изъятия жилья для муниципальных нужд в рамках адресной программы, реализуемой согласно постановления Правительства Нижегородской области от 29 марта 2019 г..N "Об утверждении государственной региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 гг." в части заключения с Зиминым Е.А. соответствующего соглашения о предоставлении ему равнозначного и благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого у него имущества.

Обязать ответчика в ходе исполнения мероприятий по реализации региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 гг.", в срок не позднее 1 мая 2022 г..предоставить Зимину Е.А, собственнику жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" взамен изымаемого у него жилого помещения, в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение полностью соответствующее требованиям действующего законодательства, техническим регламентам, правилам и нормам -двухкомнатную квартиру, общей площадью не менее 27, 3 кв.м, жилой площадью не менее 19, 9 кв.м, состоящую из двух отдельных, изолированных комнат, площадь которых: комната 1 - не менее 13, 5 кв.м, комната 2 - не менее 6, 4 кв.м, соответствующую требованиям энергоэффективности и оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также установленными экологическими параметрами; не относящееся к категории ветхого и аварийного жилого фонда, не подлежащее сносу, реконструкции, износ которого не превышает 50%, а конструктивные элементы которого не закончили свой срок службы, в строгом соответствии с правовыми нормами. Взыскать с ответчика в пользу Зимина Е.А. компенсацию морального вреда 5 000 рублей, государственную пошлину в размере 300 рублей. В удовлетворении требований Администрации г..Нижнего Новгорода об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности, признания права муниципальной собственности, отказать в полном объеме.

Решением Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 18 апреля 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 5 июля 2022 г, исковые требования Администрации г. Нижнего Новгорода и встречные исковые требования Зимина Е.А. удовлетворены частично. Постановлено: изъять жилое помещение ? "адрес", а также соответствующие ей долю земельного участка и общего имущества многоквартирного "адрес", принадлежащие на праве собственности Зимину Е.А, для муниципальных нужд города Нижнего Новгорода. Обязать Администрацию г. Нижнего Новгорода предоставить в собственность Зимину Е.А. взамен жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" признанного аварийным и подлежащим сносу, равнозначное благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания общей площадью не менее 27, 3 кв. м, расположенное в черте "адрес". Прекратить право собственности Зимина Е.А. на "адрес". Признать за муниципальным образованием город Нижний Новгород право муниципальной собственности на жилое помещение по адресу: "адрес".

В кассационной жалобе администрация г. Нижнего Новгорода просит отменить состоявшиеся судебные постановления, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных постановлений.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Судом установлено, что в соответствии с Постановлением Администрации г. Нижнего Новгорода от 23 мая 2016 г. N (в редакции решения Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 10 апреля 2018 г. по делу N 2а-1432/18) жилой дом N по "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

В целях исполнения указанного постановления администрация города Нижнего Новгорода предъявила собственникам помещений в "адрес" требования о сносе дома в срок до 1 марта 2021 г.

Собственником квартиры N в многоквартирном "адрес" является Зимин Е.А, квартира имеет общую площадь 27, 3 кв.м и состоит из двух жилых комнат.

Правительством Нижегородской области вынесено постановление от 29 марта 2019 г. N 168 "Об утверждении государственной региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы", которым утвержден перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках реализации государственной адресной программы, в котором спорный жилой дом включен в 3 этап Программы, ориентировочный срок его расселения - 31 декабря 2021 г.

Согласно отчету ООО "ИВК "Время"" от 13 июля 2021 г. N рыночная стоимость "адрес", общей площадью 27, 3 кв.м, включая размер убытков, составляет 1 597 000 рублей, из них рыночная стоимость объекта недвижимости составляет 1 480 000 рублей, размер убытков, связанных с изъятием составляет 117 000 рублей.

Разрешая спор, суд руководствовался положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", исходил из того, что включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Поскольку Программой, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29 марта 2019 г. N 168, предусмотрено предоставление собственникам жилых помещений в аварийных многоквартирных домах жилых помещений на основании договоров мены, соответственно у собственника жилого помещения имеется право выбора способа возмещения ему стоимости изымаемого жилого помещения, в том числе получение взамен изъятого иного жилого помещения.

Установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований администрации г. Нижнего Новгорода об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности Зимина Е.А. на спорную квартиру, признании право собственности на квартиру, соответствующую долю земельного участка и общего имущества многоквартирного "адрес" за муниципальным образованием "город Нижний Новгород", а также о частичном удовлетворении встречных исковых требований о возложении на администрацию г. Нижнего Новгорода обязанности предоставить в собственность Зимину Е.А. взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, равнозначное благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания общей площадью не менее 27, 3 кв.м, расположенное в черте "адрес".

При проверке состоявшегося по делу решения суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Суд кассационной инстанции находит данные выводы суда первой и апелляционной инстанции основанными на правильно установленных обстоятельствах по делу и правильном применении норм материального права и соблюдении процессуального закона.

Доводы кассационной жалобы о том, что суд первой и апелляционной инстанции необоснованно не применили, подлежащую применению часть 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, подлежат отклонению, как основанные на неверном понимании норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени.

В части 3 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 ноября 2009 г. N 1368-О-О, положения части 3 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут рассматриваться как не совместимые с конституционными принципами правового регулирования владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями и как не обеспечивающие защиту конституционных прав на жилище.

Установление того, какие отношения существовали между сторонами спора, в какой период возникли эти отношения и подверглись ли они правовой трансформации, относятся к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частями 7, 8.1, 8.2 Указанный закон вступил в действие 28 декабря 2019 г, при этом указанный закон не содержит положения о придании ему обратной силы.

Зимин Е.А. приобрел спорное жилое помещение в порядке наследования по закону после смерти отца З.А.В, умершего ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие части 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. В связи с чем указанная правовая норма, не имеющая обратной силы, не может применяться к возникшему жилищному спору.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 18 апреля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 5 июля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Нижнего Новгорода - без удовлетворения.