Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01 декабря 2022 г. по делу N 8Г-28340/2022[88-30930/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Изоткиной И.В, судей Черновой Н.В, Козлова А.М, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании распоряжения об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями незаконным, о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма, по кассационной жалобе Министерства труда и социальной защиты Тульской области

на решение Советского районного суда г. Тулы от 13 апреля 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 13 июля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Черновой Н.В, судебная коллегия

установила:

Шашков И.Н. обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Тульской области, в котором просил признать незаконным распоряжение Министерства труда и социальной защиты Тульской области N179-р от 10 декабря 2021 г. об отказе во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязать ответчика включить его в список лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области, площадью не ниже установленных социальных норм, по договору социального найма на состав семьи один человек, ссылаясь на то, что органы опеки и попечительства не приняли должных мер для его включения в список детей - сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением из спецжилфонда.

Решением Советского районного суда г. Тулы от 13 апреля 2022 г. исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным распоряжение министерства труда и социальной защиты Тульской области N179-р от 10 декабря 2021 г. об отказе Шашкову И.Н. во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На Министерство труда и социальной защиты Тульской области возложена обязанность включить Шашкова И.Н. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На Министерство труда и социальной защиты Тульской области возложена обязанность предоставить Шашкову И.Н. вне очереди в срок до 1 июля 2023 г, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области, по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже, установленных социальных норм.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 13 июля 2022 г. указанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Министерством труда и социальной защиты Тульской области подана кассационная жалоба, в которой ответчик просит отменить судебные постановления как незаконные.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия таких нарушений при принятии обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не усматривает.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Шашков И.Н, 23 июля 1998 г. рождения, ранее относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Его матерью являлась Шашкова Ж.В, сведения об отце в его свидетельстве о рождении отсутствуют.

Решением Белевского районного суда Тульской области от 24 ноября 2003 г. Шашкова Ж.В. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Шашкова И.Н. и в отношении несовершеннолетнего сына Базюлькина А.С.

Постановлением администрации муниципального образования Белевский район Тульской области от 27 июня 2003 г. N 440 "Об утверждении опеки над несовершеннолетним Шашковым И.Н." опекуном несовершеннолетнего Шашкова И.Н. был назначен Александрин И.П, за Шашковым И.Н. закреплена жилая площадь по адресу: Тульская область, г.Белев, ул. Рабочая, д.52, кв.4, разрешено проживание несовершеннолетнего подопечного Шашкова И.Н. на жилой площади опекуна по адресу: Тульская область, г.Белев, ул. 2-ой Транспортный тупик д.6, кв.3.

Постановлением администрации муниципального образования Белевский район. Тульской области от 30 августа 2006 г. N672 несовершеннолетний Шашков И.Н. направлен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение в связи со смертью опекуна Александрина И.П. умершего 23 июня 2006 г. За Шашковым И.Н. закреплена жилая площадь по адресу: Тульская область, г.Белев, ул. Рабочая, д.52, кв.4.

С 23 июля 1998 г. Шашков И.Н. зарегистрирован по адресу: Тульская область, г.Белев, ул. Рабочая, д.52, кв.4.

Данная квартира принадлежит на праве собственности Шашкову Н.И, на основании договора передачи N123 от 19 апреля 1993 г, свидетельства о регистрации права собственности N312 от 22 апреля 1993 г.

В указанной квартире зарегистрированы: Шашков И.Н, 23 июля 1998 г. рождения, Базюлькин А.С, 7 февраля 2002 г. рождения, Шашков Е.Н. 8 мая 1994 г. рождения, Шашков Н.И, 28 января 1960 г. рождения, степень родства не указана.

Шашкову И.Н. принадлежит 1/2 доля в праве собственности на жилое помещение расположенное по адресу: Тульская область, г.Белев, ул. 2-ой Транспортный тупик д.6, кв.3, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 3 июля 2007 г.

На основании постановления администрации муниципального образования Белевский район Тульской области от 11 ноября 2008 N683 о внесении изменений в постановление главы администрации Белевского района от 26 сентября 2001 г. N532 "Об утверждении акта межведомственной комиссии по определению состояния жилого фонда муниципального образования Белевский район", в приложении к постановлению главы администрации Белевского района от 26 сентября 2001 г. N532 "Об утверждении акта межведомственной комиссии по определению состояния жилого фонда муниципального образования Белевский район", в перечень ветхих жилых домов по МО Белевский район, слово "ветхими" заменено на "непригодными для проживания".

Жилой дом N6 по адресу: Тульская область, г.Белев, ул.2-ой Транспортный тупик, входит в перечень ветхих жилых домов по МО Белевский район.

На основании постановления главы администрации МО Белевский район Тульской области от 26 сентября 2001 N532 в редакции постановления администрации муниципального образования Белевский район Тульской области от 11 ноября 2008 г. N683 указанный жилой дом признан непригодным для проживания.

Постановлением администрации муниципального образования Белевский район Тульской области от 30 марта 2007 г. N 150 опекуном несовершеннолетнего Шашкова И.Н. была назначена Дмитриева Н.В, установлено место проживание несовершеннолетнего подопечного Шашкова И.Н. на жилой площади опекуна.

Согласно распоряжению Министерства труда и социальной защиты Тульской области N3-113/р от 16 сентября 2014 г. Шашков И.Н. обучался в ГПОУ ТО "Техникум железнодорожного транспорта им.Б.Ф. Сафонова", был зачислен на полное государственное обеспечение, ежемесячные выплаты опекуну Дмитриевой Н.В. приостановлены.

31 января 2017 г. Шашков И.Н. окончил обучение в ГПОУ ТО "Техникум железнодорожного транспорта им. Б.Ф.Сафонова".

В период с 20 октября 2017 г. по 19 октября 2018 г. проходил срочную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно сведениям администрации муниципального образования Белевский район от 01.02.2022 N14-38-0 по состоянию на 1 января 2022 г. на территории МО Белевский район программа переселения граждан из непригодного для проживания жилья не принималась, в списке граждан нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, Шашков И.Н. не состоит.

Шашков И.Н. достиг возраста 18-ти лет - 23 июля 2016 г, 23-х лет - 23 июля 2021 г.

6 декабря 2021 г. истец обратился к ответчику с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Распоряжением Министерства труда и социальной защиты Тульской области N 179-р от 10 декабря 2021 г. Шашкову И.Н. было отказано во включении его в указанный список.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. N 397, исходил из того, что Шашков И.Н. имеет право на предоставление жилого помещения, поскольку относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, проживание в принадлежащем истцу на праве собственности жилом помещении является невозможным, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

При этом суд первой инстанции пришел к выводу о том, что срок для обращения для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении пропущен истцом по уважительным причинам, исходя из того, что опекун Шашкова И.Н. вопросом обеспечения и реализации жилищных прав истца, в том числе, постановкой на соответствующий учет не занималась, в органы опеки с заявлением в интересах опекаемого не обращалась в силу правовой неграмотности, сам истец, по объективным и уважительным причинам без специальной правовой поддержки, без государственной поддержки в реализации и защите прав, не смог своевременно обратиться в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет, а также учел незначительный срок пропуска, что не может препятствовать ему реализовать свое право на обеспечение благоустроенным жилым помещением.

Возлагая на ответчика обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда общей площадью не менее установленной социальной нормы, суд исходил из того, что в настоящее время Шашков И.Н, не имеющий возможности проживать в ранее занимаемом им жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, подлежит обеспечению специализированным жилым помещением в соответствии с приведенными выше требованиями действующего законодательства. Достижение Шашковым И.Н. возраста 23 года на момент подачи искового заявления при наличии уважительных причин его пропуска не может рассматриваться как обстоятельство, влекущее утрату его права на получение жилого помещения, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу стечения определенных жизненных обстоятельств.

С указанными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Выводы судов нижестоящих инстанций являются законными и обоснованными. Разрешая спор, суды правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, характер спорных правоотношений, к которым применили нормы материального права, их регулирующие. Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили соответствующую оценку, результаты которой приведены в обжалуемых судебных актах. Требования процессуального законодательства при оценке доказательств по делу судом соблюдены.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии оснований для признания распоряжения от 10 декабря 2021 г. незаконным и возложения на ответчика обязанности включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма являлись предметом исследования судов первой и второй инстанций и получили надлежащую оценку в судебных постановлениях.

Несогласие с оценкой, данной нижестоящими судами доводам ответчика и представленным доказательствам, не может быть принято во внимание, поскольку переоценка установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений главы 41 ГПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Вопреки доводам кассационной жалобы, судами первой и апелляционной инстанции нарушений норм процессуального права, повлекших вынесение незаконных судебных актов, не допущено, решение и апелляционное определение соответствуют требованиям гражданского процессуального законодательства (статьи 198, 328, 329 ГПК РФ).

Доводы жалобы повторяют позицию ответчика, как в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции, которым дана надлежащая оценка, на основе которой они были мотивированно отклонены судебными инстанциями.

Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений по приведенным в жалобах доводам отсутствуют.

С учетом изложенного обжалуемые судебные постановления подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Тулы от 13 апреля 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 13 июля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства труда и социальной защиты Тульской области - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи

Копия верна:

Судья Н.В. Чернова