Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 августа 2006 г. N А56-18426/02 Кассационная жалоба Администрации об отмене постановления суда и оставлении в силе определения, которым податель был привлечен к участию в деле о банкротстве Предприятия не удовлетворена, поскольку Администрация не представила суду передаточный акт, подтверждающий, что Поселению передано имущество, находящееся в хозяйственном ведении Предприятия, а апелляционный суд признал недоказанным наличие у Администрации прав лица, участвующего в деле о банкротстве Предприятия и в арбитражном процессе в качестве собственника имущества должника

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 23 августа 2006 г. N А56-18426/02

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 июня 2006 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирилловой И.И., судей Афанасьева С.В. и Сосниной О.Г.,

при участии от ГУП "Завод им. Морозова" Хайдуковой Л.Х. (дов. от 15.05.2006) и Трубина И.В. (дов. от 07.07.2006), от МО "Морозовское городское поселение" Фадеева Д.Ю. (дов. от 01.06.2006) и Чиркова B.C. (дов. от 01.05.2006),

рассмотрев 21.08.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2006 по делу N А56-18426/02 (судьи Жиляева Е.В., Герасимова М.М., Марченко Л.Н.),

установил:

Государственное унитарное предприятие "Завод имени Морозова" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании Морозовского муниципального жилищно-эксплуатационного предприятия (далее - Предприятие) несостоятельным (банкротом).

Решением от 18.11.2002 Предприятие признано банкротом, открыто конкурсное производство, срок которого неоднократно продлевался.

Определением от 06.02.2006 к участию в деле о банкротстве Предприятия привлечена администрация муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация) и продлен срок конкурсного производства.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2006 определение от 06.02.2006 отменено в части привлечения Администрации к участию в деле и отказано в удовлетворении ходатайства Администрации о привлечении ее к участию в деле в качестве правопреемника собственника имущества Предприятия.

В кассационной жалобе Администрация просит отменить постановление, оставить в силе определение от 06.02.2006, ссылаясь на то, что она является органом местного самоуправления, которому должны быть переданы находящиеся в ведении Предприятия объекты коммунальной инфраструктуры.

В судебном заседании представители Администрации поддержали жалобу, остальные лица, участвующие в деле, возразили против ее удовлетворения.

Проверив законность обжалуемого постановления, кассационная инстанция не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, Предприятие, учрежденное Комитетом по управлению муниципальным имуществом Всеволожского района (далее - КУМИ) и администрацией Морозовской волости, зарегистрировано постановлением главы администрации Всеволожского района Ленинградской области от 18.04.1994.

КУМИ передало Предприятию муниципальное имущество в хозяйственное ведение.

Постановлением администрации муниципального образования "Всеволожский район Ленинградской области" (далее - МО "Всеволожский район") от 01.08.2000 N 1484 основные средства, находящиеся на балансе Предприятия, были переданы в казну МО "Всеволожский район". В соответствии с приказом КУМИ от 28.12.2000 эти средства переданы в хозяйственное ведение Предприятия.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.05.2003 по делу N А56-4089/03 постановление от 01.08.2000 N 1484 признано недействительным и на администрацию МО "Всеволожский район" возложена обязанность возвратить Предприятию в хозяйственное ведение незаконно изъятое имущество.

Таким образом, имущество Предприятия образовано за счет объектов, переданных ему МО "Всеволожский район" в лице КУМИ в хозяйственное ведение.

Поскольку собственником имущества Предприятия являлось МО "Всеволожский район", то его интересы в качестве лица, участвующего в деле о банкротстве Предприятия, представлял КУМИ.

С 01.01.2006 вместо МО "Всеволожский район" были созданы муниципальное образование "Всеволожский муниципальный район Ленинградской области" и муниципальное образование "Морозовское городское поселение" (далее - Поселение).

Администрация, ссылаясь на то, что Поселение является правопреемником собственника имущества Предприятия, в рамках данного дела о банкротстве обратилась в арбитражный суд с заявлением, в котором просила либо произвести процессуальное правопреемство путем замены КУМИ Администрацией, либо привлечь Администрацию к участию в деле в качестве лица, к ведению которого относится организация в границах Поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, с учетом того, что в хозяйственном ведении Предприятия находятся объекты жилищно-коммунальной сферы поселка имени Морозова.

Суд первой инстанции определением от 06.02.2006 удовлетворил заявление Администрации, установив ее статус как лица, участвующего в арбитражном процессе.

Какие-либо обоснования такого решения в определении от 06.02.2006 отсутствуют.

Апелляционный суд, отменяя определение и отказывая Администрации в удовлетворении ходатайства, установил, что Поселение является вновь образованной структурой, а доказательства того, что к нему перешли права собственника имущества Предприятия, не представлены.

Этот вывод апелляционного суда является правильным.

В соответствии с положениями главы 12 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" имущественные права и обязательства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, возникающие в силу правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом, который утверждается законом субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 3 Закона Ленинградской области от 12.12.2005 "О порядке решения вопросов местного значения поселений в переходный период" (далее - Областной закон) разграничение объектов муниципальной собственности между муниципальным районом и расположенными в границах его территории поселениями утверждается областным законом. Согласно пункту 5 статьи 3 Областного закона органы местного самоуправления обязаны произвести передачу объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование муниципальным районам и поселениям в соответствии с перечнем, утвержденным областным законом.

Поскольку Администрация не представила суду передаточный акт, утвержденный Областным законом и подтверждающий, что Поселению передано имущество, находящееся в хозяйственном ведении Предприятия, то следует признать, что апелляционный суд обоснованно признал недоказанным наличие у Администрации прав лица, участвующего в деле о банкротстве Предприятия и в арбитражном процессе в качестве собственника имущества должника, равно как и лица, которому должны быть переданы объекты коммунальной инфраструктуры в случае ликвидации Предприятия.

В заседании кассационной инстанции представители Администрации подтвердили, что в настоящее время переход к Поселению принадлежащего должнику имущества надлежащим образом не оформлен, поскольку этот вопрос находится в стадии рассмотрения.

Кроме того, в учредительные документы Предприятия не внесены соответствующие изменения, а какие-либо права Поселения на имущество Предприятия не зарегистрированы.

Государственная пошлина, уплаченная Администрацией при подаче кассационной жалобы, подлежит возврату, поскольку жалоба не должна была оплачиваться пошлиной.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2006 по делу N А56-18426/02 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения.

Возвратить администрации муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области из федерального бюджета 1.000 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе, уплаченной платежной поручением от 20.06.2006 N 296.

Председательствующий Судьи

И.И. Кириллова С.В. Афанасьев

О.Г. Соснина