Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 06 декабря 2022 г. по делу N 8Г-31404/2022[88-31351/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Шеховцовой Ю.В, Вишневской В.Д, рассмотрев в открытом судебном заседании 6 декабря 2022 года гражданское дело N 2-477/2022 по иску Алямкина Владислава Николаевича к Государственному казенному учреждению "Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия" о признании незаконными действий (бездействия) по выплате субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в меньшем размере и удержании денежных средств с выплаченных ежемесячных сумм субсидии; нарушении сроков выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате коммунальных услуг и возложении обязанности по выплате субсидии и своевременной выплате ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате коммунальных услуг

по кассационной жалобе Алямкина Владислава Николаевича

на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 6 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 24 августа 2022 года, заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В,

УСТАНОВИЛА:

Алямкин В.Н. обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению "Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия" о признании незаконными действий (бездействия) по выплате субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в меньшем размере и удержании денежных средств с выплаченных ежемесячных сумм субсидии; нарушении сроков выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате коммунальных услуг и возложении обязанности по выплате субсидии и своевременной выплате ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате коммунальных услуг.

В обоснование исковых требований Алямкин В.Н. указывал на то, что по его мнению, субсидия за декабрь 2021 года и за январь 2022 года выплачена ему в меньшем размере по сравнению с величиной субсидии, рассчитанной ответчиком исходя от среднедушевого дохода семьи по отношению к прожиточному минимуму, установленному органами государственной власти субъекта Российской Федерации, из субсидии ответчиком произвольно удерживаются денежные средства.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 6 июня 2022 года в удовлетворении исковых требований Алямкина В.Н. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 24 августа 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Алямкина В.Н. без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе Алямкин В.Н. просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Алямкин В.Н, зарегистрированный по адресу: "адрес", является получателем субсидии на основании постановления Правительства Российской Федерации N 761 от 14 декабря 2005 года "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" с 1 октября 2018 года по 31 марта 2019 года, с 1 декабря 2019 года по 30 июня 2021 года, с 1 июля 2021 года по 31 декабря 2021 года, с 1 января 2021 года по 30 июня 2022 года.

Совместно с Алямкиным В.Н. зарегистрированы его супруга ФИО11, дети ФИО12, ФИО13, ФИО14 и его отец ФИО15 Отец истца - ФИО16 является инвалидом "данные изъяты" группы по общему заболеванию и пользуется мерой социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории "инвалид" с 29 ноября 2017 года.

17 июня 2021 года Алямкин В.Н. обратился в ГКУ "Соцзащита населения по Рузаевскому району РМ" с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 761 от 14 декабря 2005 года "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

Решением ГКУ "Социальная защита населения по Рузаевскому району РМ" на основании протокола N N от 25 июня 2021 года на период с 1 июля 2021 года по 31 декабря 2021 года Алямкину В.Н. назначена МСП "Субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг" в размере 6331 рубля 88 копеек, рассчитанная по соответствующим формулам в зависимости от среднедушевого дохода семьи по отношению к прожиточному минимуму, на душу населения Республики Мордовия.

Решением ГКУ "Соцзащита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия" на основании протокола от 14 июля 2021 года Алямкину В.Н. в связи с рождением ребёнка МСП "Субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг" пересчитана и составила 9 443 рубля 77 копеек.

20 декабря 2021 года Алямкин В.Н. обратился в ГКУ "Соцзащита населения по Рузаевскому району РМ" с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 761 от 14 декабря 2005 года "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

Решением ГКУ "Соцзащита населения по Рузаевскому району РМ" на основании протокола N N от 24 декабря 2021 года Алямкину В.Н. назначена МСП "Субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг" в размере 8 270 рублей 49 копеек, рассчитанная исходя из среднедушевого дохода с учётом величины прожиточного минимума на душу населения Республики Мордовия составила 8270 рублей 49 копеек.

Из справки N N от 17 января 2022 года следует, что Алямкин В.Н. получает меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг как многодетная семья на основании Закона Республики Мордовия 102-З от 28 декабря 2004 года "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия" с 5 июля 2021 года по 30 июня 2034 года. Размер начислений за декабрь 2021 года составил: за обращение с твёрдыми коммунальными отходами - 108 рублей 25 копеек, предоставление услуг водоотведения - 168 рублей 30 копеек, предоставление услуг водоснабжения (без горячей воды) - 177 рублей 25 копеек, предоставление услуг сетевого газоснабжения - 277 рублей 61 копейка, предоставление услуг центрального отопления - 507 рублей 89 копеек, предоставление электроэнергии - 73 рубля 90 копеек. Итого за декабрь 1 313 рублей 20 копеек.

Размер начислений за январь 2022 года составил: за обращение с твёрдыми коммунальными отходами - 108 рублей 25 копеек, предоставление услуг водоотведения - 168 рублей 30 копеек, предоставление услуг водоснабжения (без горячей воды) - 177 рублей 25 копеек, предоставление услуг сетевого газоснабжения - 360 рублей 89 копеек, предоставление услуг центрального отопления - 507 рублей 89 копеек, предоставление электроэнергии - 180 рублей 81 копейка. Итого за январь 1 503 рубля 39 копеек.

Согласно справке N N от 18 января 2022 года Алямкин В.Н. является получателем меры социальной поддержки - субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг. Льготная категория - граждане, расходы которых на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи на основании постановления Правительства Российской Федерации N 761 от 14 декабря 2005 года "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" за период с 1 июля 2021 года по 31 декабря 2021 года, с 1 января 2022 года по 30 июня 2022 года. Льготы за декабрь 2021 года составили 4 145 рублей 02 копейки (4 361 рубль 37 копеек за декабрь 2021 года - 216 рублей 35 копеек удержание за ноябрь 2021 года), за январь 2022 года составили 5 075 рублей 85 копеек (4 145 рублей 02 копейки за январь 2022 года + 930 рублей 83 копейки доплата за декабрь 2021 года).

Из реестров получателей субсидий в разрезе организаций, представляющих жилищно-коммунальные услуги на Алямкина В.Н, следует, что за декабрь 2021 года начислено: за отопление 2 778 рублей 68 копеек, холодную воду 708 рублей 90 копеек, водоотведение 673 рубля 20 копеек; за содержание - 677 рублей 82 копейки (с учётом льготы (ФИО17 - 61 рубль 62 копейки) - 739 рублей 44 копейки, ТКО - 288 рублей 68 копеек (с учётом льготы (ФИО18 - 36 рублей 09 копеек, Алямкина В.Н. - 108 рублей 25 копеек) 433 рублей 02 копейки, электроэнергия - 1 007 рублей, газ - 1 110 рублей 42 копейки. Всего за декабрь 2021 года начислено за жилищно-коммунальные услуги 5 470 рублей 83 копейки.

За январь 2022 года начислено: за отопление 3 360 рублей 97 копеек, холодную воду 708 рублей 90 копеек, водоотведение 673 рубля 20 копеек; за содержание - 739 рублей 44 копейки, ТКО - 288 рублей 68 копеек (с учётом льготы (ФИО19 - 36 рублей 09 копеек, Алямкина В.Н. - 108 рублей 25 копеек) 433 рубля 02 копейки, электроэнергия - 1 188 рублей, газ - 1 110 рублей 42 копейки. Всего за январь 2022 года начислено за жилищно-коммунальные услуги - 8 213 рублей 95 копеек.

ГКУ "Соцзащита населения по Рузаевскому району РМ" заключены соглашения по информационному взаимодействию, связанному с предоставлением гражданам, проживающим в Республике Мордовия, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, с ПАО "Мордовская энергосбытовая компания" 25 декабря 2015 года, с ООО "Мордоврегионгаз" 11 января 2011 года, с ООО "РЕМОНДИС Саранск" 1 мая 2018 года, с МАУ "Специальный центр обслуживания" от 20 января 2020 года, согласно которым ГКУ "Соцзащита населения по Рузаевскому району РМ" обязуется осуществлять учёт получателей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; предоставлять ежемесячно не позднее 25 числа список граждан, получивших субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и сведения о суммах начисленных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Организация обязуется принимать сведения, не позднее 5 числа (за исключением соглашения ООО "Мордоврегионгаз", где установлен день не позднее 9 числа) месяца, следующего за месяцем поступления списков граждан, получивших субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и сведений о суммах начисленных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставлять сведения о суммах начислений за оплату коммунальных услуг, начисленных за месяц предоставления субсидии на оплату жилого помещения, согласно представленному списку, об отсутствии (наличии) задолженности, в случаях наличия задолженности - о заключении соглашения о ее погашении. Сведения о суммах фактических начислений за услугу.

20 декабря 2021 года Алямкину В.Н. ГКУ "СЗН по Рузаевскому району" выплачено 4 145 рублей 02 копейки - субсидия на оплату ЖКУ за декабрь 2021 года по платёжному поручению N 202855 от 23 декабря 2021 года, что также подтверждается протоколом формирования начисления от 17 декабря 2021 года. При выплате субсидии брались сведения о размерах оплаты услуг за жилое помещение и коммунальные услуги за май 2021 года.

19 января 2022 года Алямкину В.Н. ГКУ "СЗН по Рузаевскому району" выплачено 4 145 рублей 02 копейки субсидии на оплату ЖКУ за январь, 930 рублей 83 копейки - доплата за декабрь месяц 2021 года по платёжному поручению N 305648 от 21 января 2022 года.

При выплате субсидии брались сведения о размерах оплаты услуг за жилое помещение и коммунальные услуги за ноябрь 2021 года.

18 февраля 2022 года Алямкину В.Н. ГКУ "СЗН по Рузаевскому району" выплачено 6 431 рубль 51 копейка - субсидии на оплату ЖКУ за февраль 2022 года по платёжному поручению N 428292 от 22 февраля 2022 года.

Алямкину В.Н. за ноябрь 2021 года выплачена субсидия в размере 4 082 рубля 23 копейки, из которых 216 рублей 35 копеек - доплата за декабрь 2021 года, что усматривается из протокола формирования начисления.

Всего за январь 2022 года Алямкину В.Н. выплачена субсидия в размере 5 075 рублей 85 копеек, куда вошла доплата за декабрь в размере 930 рублей 83 копейки. Дата начисления 17 января 2022 года, что усматривается из протокола формирования начисления.

Всего за февраль 2022 года Алямкину В.Н. выплачена субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг в сумме 6 431 рубля 51 копейки, из которых 2 286 рублей 49 копеек составила доплата за январь 2022 года, что усматривается из протокола формирования начисления.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении требований Алямкина В.Н. о признании незаконными действий (бездействия) ГКУ "Соцзащита населения по Рузаевскому району РМ", связанных с выплатой истцу субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за декабрь 2021 года и январь 2022 года в меньшем размере и произвольным удержанием денежных средств с выплаченных ежемесячных сумм субсидий ранее срока, суд первой инстанции исходил из того, что представленный расчет меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг за декабрь 2021 года и январь 2022 года, и выплаченная истцу компенсация соответствует положениям действующего законодательства, расчет произведен на основании данных, представленных организациями, осуществляющими начисление жилищно-коммунальных услуг, размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов, понесенных истцом и выплата субсидии должна производиться на основании документов, подтверждающих эти расходы. После сравнения размера предоставленной субсидии с фактическими расходами истца на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, суд первой инстанции пришел к выводу о законности действий ответчика о перерасчете ранее назначенной субсидии, что не противоречит действующему законодательству и не нарушает права истца.

Также суд первой инстанции не нашёл оснований для удовлетворения требований Алямкина В.Н. в части возложения обязанности на ГКУ "Социальная защита населения по Рузаевскому району РМ" выплатить ему субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за декабрь 2021 года и январь 2022 года в размере фактических расходов на коммунальные услуги за указанные месяцы, поскольку пришел к выводу, что субсидия на оплату жилого помещения истцу выплачена в полном объёме.

Также суд не нашел оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными действия (бездействия) ГКУ "Соцзащита населения по Рузаевскому району РМ", связанных с нарушением сроков выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате коммунальных услуг, указав на то, что выплата истцу ежемесячной денежной компенсации производится не позднее 24 числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданином произведена оплата за жилищно-коммунальные услуги, данные действия ответчика не противоречат федеральному законодательству, устанавливающему, что компенсацией является возмещение гражданам произведенных ими расходов.

Суд апелляционной инстанции согласился с этими выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

В судебных актах приведено правильное толкование норм материального права (статей 153, 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 6, 7, 20, 27, 43, 66 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761, статьи 7 Закона РМ от 28 декабря 2004 года N 102-З (ред. от 26 ноября 2021 года) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия", постановления Правительства Республики Мордовии от 28 октября 2019 года N 414 "Об утверждении положения о порядке перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам проживающим в Республике Мордовия", Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного Приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 17 января 2020 года N ОД-12), разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены материалами дела. Основания и мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к таким выводам, а также доказательства принятые судами во внимание, подробно приведены в оспариваемых судебных постановлениях.

Приведенные Алямкиным В.Н. в жалобе доводы о неправильном определении размера понесенных истцом фактических расходов, о необоснованном занижении ответчиком размера субсидии, подлежащей выплате истцу, о нарушении сроков выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате коммунальных услуг, являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанций, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 6 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 24 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Алямкина Владислава Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: