Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 августа 2006 г. N А56-38971/2005 Иск ПФ РФ о взыскании с ООО штрафа за представление неполных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета не удовлетворен, так как заявитель не доказал факт представления страхователем неполных (недостоверных) сведений

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 21 августа 2006 г. N А56-38971/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Зубаревой Н.А., Хохлова Д.В.,

рассмотрев 15.08.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.04.2006 по делу N А56-38971/2005 (судья Звонарева Ю.Н.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом Алмаз" (далее - Общество) 3 446 руб. 60 коп. штрафа за представление неполных (недостоверных) сведений для индивидуального (персонифицированного) учета.

Решением суда от 05.04.2006 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, просит решение арбитражного суда отменить, заявленные требования удовлетворить.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество имеет статус юридического лица и зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда.

Фонд провел проверку своевременности представления Обществом индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также достоверности указанных сведений. По результатам проверки Фонд составил акт от 29.03. 2005 N 458.

В адрес Общества Фонд направил уведомление от 06.04.2005 N 05-40/1780 об обнаружении ошибок, не позволяющих ввести информацию о стаже и заработке на лицевые счета застрахованных лиц в ведомости уплаты страховых взносов неверно указаны фамилия, имя, отчество директора и главного бухгалтера Общества, а также его регистрационный номер.

Фонд принял решение от 19.04.2006 N 05/62 о привлечении Общества к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в редакции Федерального Закона от 31.12.2002 N 198-ФЗ) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), а именно за представление неполных (недостоверных) индивидуальных сведений.

На основании принятого решения Фонд направил Обществу требование от 19.04.2005 N 05/62, в котором предложил до 10.05.2005 уплатить штраф в добровольном порядке.

Поскольку Общество добровольно требование не исполнило, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа.

Суд отказал в удовлетворении заявления Фонда, ссылаясь на то, что заявитель не представил доказательства за какое именно правонарушение он привлекает Общество к ответственности на основании статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Кассационная инстанция, изучив доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, считает, что суд правомерно отказал в удовлетворении заявления Фонда.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Закон N 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Закон N 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Пунктом 4 статьи 24 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют в Пенсионный, фонд Российской Федерации сведения в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Такая же обязанность страхователей установлена Законом N 27-ФЗ.

За непредставление указанных сведений в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений на основании статьи 17 Закона N 27-ФЗ к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов от суммы причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанная сумма взыскивается органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из заявления о взыскании штрафных санкций с Общества, направленного в арбитражный суд, следует, что Фонд просил взыскать штраф за представление неполных (недостоверных) индивидуальных сведений. В качестве доказательства в обоснование вывода о предоставлении страхователем неполных (недостоверных) сведений Фонд указал акт камеральной проверки от 29.03. 2005 N 458.

Однако в акте от 29.03.2005 N 458 отсутствует указание на то, какое именно правонарушение выявлено Фондом со стороны Общества.

Исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что в нарушение положений статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель не доказал факт представления страхователем неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, и отказал в удовлетворении заявления Фонда. В силу статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда кассационной инстанции нет правовых оснований для переоценки данного вывода суда.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.04.2006 по делу N А56-38971/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Е.А. Михайловская Н.А. Зубарева

Д.В. Хохлов