Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2022 г. по делу N 8Г-18171/2022[88-18591/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего

Чаус И.А, судей

Бурматовой Г.Г, Зориной С.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Салехард к Григорьеву Василию Александровичу об изъятии объекта недвижимости, выселении без предоставления жилого помещения и снятии с регистрационного учета, по кассационной жалобе администрации муниципального образования город Салехард на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 сентября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Бурматовой Г.Г, заключение прокурора Главного гражданско-судебного управления Генеральной Прокуратуры Российской Федерации Потапченко А.Е, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

администрации муниципального образования г. Салехард обратилась с иском к Григорьеву Василию Александровичу о выкупе жилого помещения и прекращении права собственности на изъятый для муниципальных нужд объект недвижимости, признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

В обоснование требований указано, что Григорьев В.А. является собственником жилого помещения - квартиры с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 30, 3 кв.м, по адресу: "данные изъяты". В соответствии с распоряжением Главы Администрации муниципального образования г. Салехард от 19 февраля 2020 г. N 161-р, дом по указанному адресу признан аварийным и подлежит сносу. Ответчику предъявлено требование о сносе жилого дома с отнесением затрат по сносу пропорционально общей площади квартир, находящихся в собственности каждого собственника многоквартирного дома. На основании постановления Администрации муниципального образования г. Салехард от 18 февраля 2021 г. N 389 "Об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд" изъят земельный участок площадью 624 кв.м. под многоквартирным домом N "данные изъяты" а также квартира 8 в нем.

Согласно отчету об оценке от 28 апреля 2021 г. N1530/20 ООО "Центр экономического содействия" общая рыночная стоимость жилого помещения, а также доля в праве на общее имущество, включая земельный участок, составляет 2 120 000 руб. 12.05.2021 в адрес ответчика направлено уведомление с приложением проекта соглашения и отчета с предложением направить в адрес управления жилищной политики администрации муниципального образования г. Салехард предложения об изменении размера возмещения с приложением обосновывающих документов в срок 90 дней со дня получения уведомления. В указанный срок ответчик ответ не предоставил, соглашение о выкупе доли в праве общей долевой собственности с ним не достигнуто. Правовым последствием изъятия у собственника принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения путем выкупа является его выселение.

Решением Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 декабря 2021 г. требования удовлетворены.

У Григорьева В.А. изъяты принадлежащие ему на праве собственности объект недвижимости: квартира N "данные изъяты" с кадастровым номером "данные изъяты", а также доля в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", путем определения выкупной цены в размере 3 054 800 (Три миллиона пятьдесят четыре тысячи восемьсот) рублей, и перечисления в пользу собственника Григорьева Василия Александровича. Григорьев В.А. в течение десяти дней с даты вступления в законную силу решения по настоящему делу обязан предоставить в управление жилищной политики Администрации муниципального образования город Салехард реквизиты расчетного счета для перечисления выкупной стоимости изъятого недвижимого имущества. Прекращено право собственности на указанные объекты недвижимости Григорьева В.А. после выплаты Администрацией муниципального образования город Салехард в его пользу выкупной цены за изымаемое жилое помещение. После прекращения права собственности Григорьева В.А. на жилое помещение, расположенное по адресу: город Салехард, улица Республики, дом 109, квартира 8, выселить Григорьева В.А. из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Указанное решение является основанием для снятия Григорьева В.А. с регистрационного учета по указанному адресу органами миграционного учета. Взыскана в бюджет городского округа город Салехард согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственная пошлина с Григорьева В.А. в размере 6000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 сентября 2022 г. вышеуказанное решение изменено частично, изложены абзацы второй и четвертый его резолютивной части в следующей редакции: изъять у Григорьева В.А. принадлежащие ему на праве собственности объект недвижимости: квартиру N8 в доме N "данные изъяты" с кадастровым номером "данные изъяты", а также долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", путем определения выкупной цены в размере 3 634 024 рубля и перечисления в пользу собственника Григорьева В.А.; прекратить право собственности на указанные объекты недвижимости Григорьева В.А. одновременно с выплатой Григорьеву В.А. Администрацией муниципального образования город Салехард возмещения за изымаемые объекты недвижимости". В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрацией муниципального образования город Салехард ставится вопрос об изменении вышеуказанных судебных актов в части размера выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение.

В судебном заседании прокурор дал заключение о несоответствии судебного акта требованиям закона в части определения размера возмещения.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, руководствуясь статьями 113, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, проверив судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Григорьев В.А. является собственником квартиры по адресу: "данные изъяты". Право собственности зарегистрировано за ним 23 марта 2020 г. на основании договора купли-продажи квартиры от 11 марта 2020 г.

При этом, как видно из технического паспорта на многоквартирный жилой дом по адресу: "данные изъяты", а также из распоряжения Администрации г. Салехарда от 27 марта 2008 г. N164-СК, квартира по адресу: "данные изъяты" была образована путем реконструкции из квартиры N "данные изъяты" в том же доме.

В квартире по адресу: "данные изъяты" по месту жительства зарегистрирован только Григорьев В.А. (с 29 мая 2020 г.).

Распоряжением Администрации муниципального образования город Салехард от 19 февраля 2020 г. N161-р многоквартирный жилой дом "данные изъяты" признан аварийным и подлежащим сносу.

01 июня 2020 г. Комаровой О.М. как собственнику квартиры по адресу: "данные изъяты" направлено письмо N315, в котором ей в связи с признанием дома аварийным предъявлено требование о произведении собственными силами и за счет собственных средств сноса данного дома в течение 6 месяцев с момента получение данного письма.

Письмо Комаровой О.М. не было получено и возвращено отправителю (истцу).

18 февраля 2021 г. Администрацией г. Салехарда издано постановление N389, которым для муниципальных нужд изъят земельный участок под многоквартирным домом по адресу: "данные изъяты" с кадастровым номером "данные изъяты" а также расположенные на нем объекты недвижимого имущества, включая квартиру N "данные изъяты"

Письмом от 12 мая 2021 г. N 998 Управлением жилищной политики Администрации г. Салехарда в адрес Григорьева В.А. направлены проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, подписанный представителем Администрации, а также кадастровый паспорт земельного участка под многоквартирным домом по адресу: "данные изъяты", сведения о характеристиках объекта недвижимости, отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых земельного участка и жилого помещения.

В направленном истцом ответчику проекте соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд возмещение за изымаемое недвижимое имущество (квартира, общее имущество в многоквартирном доме) определены в размере 2 120 000 руб.

Данный размер возмещения установлен на основании отчета ООО "Центр экономического содействия" от 28 апреля 2021 г. N1530/21, в соответствии с которым рыночная стоимость объекта оценки составляет 2 120 000 руб, в том числе: стоимость жилого помещения (квартиры) - 1 994 577 руб, доли общего имущества в многоквартирном доме - 32 143 руб, доли земельного участка под жилым объектом - 93 280 руб.

Григорьевым В.А. указанное письмо с приложенными к нему документами получено 10 июня 2021 г.

Григорьев В.А, не согласившись с предложенной истцом суммой возмещения, представил отчет об оценке, выполненный частнопрактикующим оценщиком Пиперовой Е.С. от 09 сентября 2021 г, в соответствии с которым рыночная стоимость квартиры по адресу: "данные изъяты" составляет 3 227 000 руб, а размер убытков, которые понесет собственник объекта оценки вследствие его изъятия - 78 832 руб.

Определением суда от 25 октября 2021 г. по делу назначена судебная экспертиза по оценке рыночной изымаемых объектов недвижимости, производство которой поручено ООО "Ямальское бюро оценки и экспертизы".

Согласно заключению судебной экспертизы ООО "Ямальское бюро оценки и экспертизы" (эксперт "данные изъяты" Б.В.) рыночная стоимость квартиры по адресу: "данные изъяты" с учетом доли в общем имуществе в многоквартирном доме и земельного участка пропорционально размеру общей площади занимаемого собственником помещения, составляет 3 042 000 руб. При этом убытки в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения) экспертом "данные изъяты" Б.В. не определены со ссылкой на отсутствие информации о том, на сколько месяцев собственник будет пользоваться временным жильем. Не определены убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием в связи с оформлением права собственности на другое жилое помещение ввиду отсутствия информации о том, получит ли собственник квартиру после сноса. При этом экспертом определен размер убытков, связанных с переездом - 10 300 руб, и убытки, связанные с оформлением права собственности (госпошлина при регистрации права собственности на квартиру) - 2 500 руб. С учетом этого стоимость объекта оценки - права требования возмещения (компенсации) убытков в связи с признанием жилого помещения - квартиры по адресу: г. Салехард, ул. Республики, д. 109, кв. 8 - непригодным для постоянного проживания составила 3 054 800 руб.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований об изъятии жилого помещения с установлением размера возмещения, установленного заключением судебной экспертизы, выполненным ООО "Ямальское бюро оценки и экспертизы" (эксперт "данные изъяты" Б.В.), определив возмещение в размере 3 578 850 руб, отклонив доводы о необходимости применения положений ч. 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку ответчик не знал и не мог знать при заключении договора купли-продажи квартиры о том, что дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Соглашаясь с такими выводами, суд апелляционной инстанции, признал возможным изменить решение в части размера возмещения и указания момента прекращения права собственности на изымаемое жилое помещение.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судов при определении размера возмещения постановленными с существенным нарушением норм права.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 г.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у Григорьева В.А. возникло на основании договора купли-продажи от 11 марта 2020 г, т.е. после введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На момент возникновения права собственности Григорьвеа В.А. в отношении квартиры "данные изъяты", Распоряжением Администрации муниципального образования город Салехард от 19 февраля 2020 г. N161-р жилой дом по адресу: "данные изъяты", был признан аварийным.

Основания возникновения права собственности не связаны с наследованием, а буквальное толкование положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации иных исключений не содержит и не ставит возможность применения указанной нормы в зависимость от того, было ли известно покупателю при приобретении жилого помещения, что оно находится в жилом доме, признанном аварийным.

Ввиду принципа прямого действия норм жилищного права во времени право на получение ответчиком возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Однако при принятии оспариваемых судебных актов приведённые положения закона не были учтены судом первой инстанции.

Не устранены указанные нарушения и судом апелляционной инстанции.

Принимая во внимание, что допущенные нарушения норм права являются непреодолимыми, а повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции"), а также исходя из необходимости соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия Седьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует разрешить спор в соответствии с требованиями приведенных норм права и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 сентября 2022 г. отменить.

Направить дело на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

Председательствующий

судьи