Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2022 г. по делу N 8Г-19473/2022[88-19602/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Родиной А.К, судей Храмцовой О.Н, Коренева А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело N 2-392/2022 по иску Чичхашвили Натальи Васильевны к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Чичхашвили Паату Михайловичу о признании уважительными причины пропуска срока обращения, признании права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, по кассационной жалобе Чичхашвили Натальи Васильевны на решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 20.01.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 25.07.2022.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Храмцовой О.Н, выслушав объяснения представителя истца (по доверенности) Латыпова Р.З, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Чичхашвили Н.В. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее - Департамент) о признании уважительными причин пропуска срока обращения в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, признании за истцом права на предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером (далее - КН) "данные изъяты", площадью 500 кв.м, расположенного по адресу: "данные изъяты", в собственность бесплатно.

В обоснование заявленных требований указано, что с 21.11.1994 истец состоит в браке с Чичхашвили П.М, 12.06.1999 истец с мужем приобрели у "данные изъяты". земельный участок с домом по адресу: "данные изъяты" (впоследствии перенумерованного в 35). Земельному участку площадью 500 кв.м, расположенному по указанному адресу, 26.12.2007 присвоен КН "данные изъяты". Предыдущий владелец "данные изъяты" осуществляла фактическое пользование земельным участком, расположенным по адресу: "данные изъяты" и домом, находящимся на участке, 1962 года постройки дома. После покупки земельного участка истец с мужем в 2003 году перестроила дом и продолжила владеть и пользоваться вышеуказанной недвижимостью. Оформлением документов ранее занимался муж Чичхашвили П.М, неоднократно обращавшийся в Департамент с заявлениями о предоставлении спорного земельного участка в собственность семьи. Впоследствии Чичхашвили П.М. прекратил семейные отношения с истцом, уехал по неизвестному адресу. Истец осуществляла и осуществляет владение и пользование недвижимостью добросовестно, открыто и непрерывно, неся иные расходы по содержанию имущества более 15 лет. Поскольку документами на землю и дом занимался муж, истец заблуждалась, что право собственности на эти объекты у нее оформлено либо находится в стадии оформления. Впоследствии, узнав о юридической неопределенности объектов, истец обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении спорного земельного участка ей в собственность, на что 12.03.2021 получен отказ. Причиной отказа Департамента послужило несвоевременное обращение истца, после 31.12.2020, то есть по окончании действия Закона Тюменской области от 21.06.2018 N 55 "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно".

Истец указывала, что обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в установленный срок не могла по объективным, не зависящим от нее причинам; в связи возрастом истец страдает множеством хронических заболеваний. Обращала внимание, что за предоставлением спорного земельного участка в собственность семья Чичхашвили обращалась неоднократно, в том числе в 2010 и 2020 годах, в связи с чем полагала, что заявления о предоставлении спорного земельного участка направлялись Чичхашвили в Департамент до установленной законом пресекательной даты. Департамент, отказав истцу, предложил сначала установить факт проживания на спорном участке в судебном порядке, то есть, по мнению истца, приостановил рассмотрение заявления, в связи с этим действие Закона Тюменской области от 21.06.2018 N 55 должно распространяться на права истца и после 31.12.2020. Решением Ленинского районного суда г..Тюмени от 26.06.2020 установлено, что истец с 02.10.2005 проживает по адресу нахождения земельного участка, однако фактически истец им пользуется с 12.06.1999, с момента приобретения. Ранее решением от 24.06.2010 Ленинский районный суд г..Тюмени обязал Управу Ленинского административного округа г..Тюмени ввести в эксплуатацию самовольно выстроенный супругами Чичхашвили индивидуальный жилой дом, расположенный на спорном земельном участке.

Решением Ленинского районного суда г. Тюмени от 20.01.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 25.07.2022, в удовлетворении исковых требований Чичхашвили Н.В. отказано.

В кассационной жалобе заявитель Чичхашвили Н.В. просит об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений.

Судами установлено, что на обращение истца Чичхашвили Н.В. 09.03.2021 в Департамент ей было направлено уведомление от 12.03.2021, в котором указано на отсутствие правовых оснований для рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно вследствие тех обстоятельств, что Закон Тюменской области от 21.06.2018 N 55 "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно" действовал до 31.12.2020, заявление и необходимые документы должны были быть поданы до указанной даты.

Земельный участок с КН "данные изъяты", площадью 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под самовольно выстроенный индивидуальный жилой дом и хозяйственно-бытовые строения, по адресу: "данные изъяты", был поставлен на кадастровый учет 26.12.2007, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Тюмени от 24.06.2010 удовлетворен иск Чичхашвили П, суд обязал Управу Ленинского административного округа администрации г. Тюмени ввести в эксплуатацию самовольно выстроенный жилой дом, расположенный по адресу: "данные изъяты"

Приказом Управы Ленинского административного округа г. Тюмени администрации г. Тюмени был утвержден акт межведомственной комиссии от 12.08.2010 N 9, принято в эксплуатацию домовладение после строительства по адресу: "данные изъяты", общей площадью 141, 5 кв.м.

Решением Департамента от 03.11.2010 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением Ленинского районного суда г. Тюмени от 13.12.2011 Чичхашвили П. отказано в удовлетворении иска о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду.

13.01.2020 Чичхашвили Н.В. обращалась в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном Законом Тюменской области от 21.06.2018 N 55 "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно", которое было возвращено, с указанием на непредоставление документов, подтверждающих факт проживания в доме.

Решением Ленинского районного суда г. Тюмени от 26.06.2020 был установлен факт проживания Чичхашвили Н.В. с 02.10.2005 в жилом доме по адресу: "данные изъяты"

Разрешая спор, руководствуясь статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 5 Закона Тюменской области от 21.06.2018 N 55 "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно" (далее - Закон Тюменской области N 55 от 21.06.2018), суд пришел к выводу о том, что истец обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка на основании данного закона после 31.12.2020, то есть истечения срока действия положений закона, предоставлявших возможность оформления земельного участка в собственность гражданами, владеющими жилым домом или домовладением, права на которые не были оформлены или зарегистрированы в установленном законом порядке. Суд не усмотрел правовых оснований для признания уважительными причин пропуска истцом срока обращения в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, указав на отсутствие возможности восстановления данного срока, независимо от причин.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, в соответствии с полномочиями, предусмотренными статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оставил решение суда без изменения.

Выводы судов основаны на исследовании доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим возникшие отношения.

Доводы кассационной жалобы об уважительности пропуска истцом срока для обращения с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка на основании Закона Тюменской области N 55 от 21.06.2018, со ссылкой на заблуждение истца относительно оформления права собственности на объекты недвижимости, представление необходимых медицинских документов о состоянии здоровья истца во второй половине 2020 года, введение режима самоизоляции, обращение первоначально 13.01.2020 с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном Законом Тюменской области от 21.06.2018 N 55, были предметом оценки нижестоящих судов.

Обращаясь в суд с иском о признании права на предоставление в собственность земельного участка бесплатно, Чичхашвили Н.В. указывала на положения пункта 1 части 1 Закона Тюменской области от 21.06.2018 N 55 (действовавшего до 31.12.2020), в силу которого граждане, владеющие индивидуальным жилым домом или домовладением, права на которые не были оформлены и зарегистрированы в установленном законом порядке (далее - жилой дом или домовладение) и фактически проживающие в нем, имеют право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно части 2 статьи 1 данного закона (действовавшей до 31.12.2020) гражданам, указанным в пункте 1 части 1 названной статьи, в собственность бесплатно предоставляется земельный участок, на котором расположен жилой дом или домовладение, в случае если одновременно соблюдаются следующие условия: 1) земельный участок не предоставлен в установленном порядке данным гражданам на ином праве; 2) земельный участок находится в границах населенного пункта; 3) жилой дом или домовладение созданы до 31.12.2006.

Требования к заявлениям и перечню прилагаемых к ним документов определяются Правительством Тюменской области (часть 2 статьи 2 Закона Тюменской области от 21.06.2018 N 55).

В соответствии с частью 3 статьи 5 Тюменской области от 21.06.2018 N 55 после 31.12.2020 положения Закона, указанные в части 2 данной статьи, распространяют действие на возникшие до 31.12.2020 включительно правоотношения, участниками которых являются граждане, указанные в пункте 1 части 1 статьи 1 названного Закона, в случае, если до наступления указанной даты включительно уполномоченным органом в отношении данных граждан приняты решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков либо по состоянию на указанную дату на рассмотрении уполномоченного органа находятся заявления таких граждан о предварительном согласовании предоставления земельных участков или о предоставлении земельных участков.

Установив, что положения пункта 1 части 1, частей 2 и 3 статьи 1 Закона Тюменской области от 21.06.2018 N 55 действовали до 31.12.2020, в то время как истец с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка обратилась 09.03.2021, нижестоящие суды указали на отсутствие оснований для предоставления земельного участка в порядке, установленном вышеуказанным Законом Тюменской области. Кроме того, суд апелляционной инстанции дополнительно отметил, что Закон N 55 предоставлял право на оформление в собственность земельного участка, на котором расположен индивидуальный жилой дом или домовладение, права на которые оформлены в предусмотренном порядке, созданные до 31.12.2006, в то время как решением Ленинского районного суда г. Тюмени от 24.06.2010 установлены обстоятельства сноса ранее расположенного жилого дома на земельном участке в 2003 году и возведения нового дома, строительство которого закончено в 2008 году.

Доводы кассационной жалобы о том, что семья Чичхашвили неоднократно обращалась за предоставлением спорного земельного участка в собственность в 2010 и в 2020 году, не могут быть основанием для отмены судебных актов.

Отклоняя доводы истца об утверждении решением ДИО Тюменской области от 03.11.2020 N434-сх схемы расположения земельного участка, суд первой инстанции отметил, что данное решение принято на основании заявления Чичхашвили П. от 15.09.2010 о предоставлении земельного участка в аренду, схема расположения земельного участка была утверждена не на основании Закона Тюменской области от 21.06.2018 N 55.

Принимая во внимание, что возврат заявления от 13.01.2020 о предоставлении в собственность земельного участка истцом не оспаривался, истцом доводы о необоснованности возврата заявления от 13.01.2020 при рассмотрении дела не приводились (напротив, истец обратилась в суд с заявлением об установлении факта проживания в спорном жилом доме, что свидетельствует о непредставлении истцом при обращении в 2020 году в Департамент необходимых документов, установленных Перечнем), повторно с заявлением истец обратилась 09.03.2021 (после прекращения действия положений Закона Тюменской области от 21.06.2018 N 55 о предоставлении в собственность земельных участков бесплатно), нижестоящие суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Чичхашвили Н.В. При этом суды дополнительно указали, что Закон Тюменской области N 55 от 21.06.2018 не содержит каких-либо положений относительно восстановления срока его действия вследствие наличия уважительности причин невозможности обращения в течение срока действия закона.

Выводы судов, вопреки мнению заявителя кассационной жалобы, основаны на всесторонней оценке представленных сторонами доказательств, с приведением мотивов, по которым суд отдает предпочтение одним доказательствам и отвергает другие, в соответствии с требованиями статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Несогласие с оценкой доказательств и установленными судами обстоятельствами не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанций, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Суд первой и апелляционной инстанций при вынесении оспариваемых решений правильно определили нормы материального права, подлежащие применению, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дали обстоятельный анализ позиции, на которой основывали стороны свои требования в судах первой и апелляционной инстанций.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 20.01.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 25.07.2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Чичхашвили Натальи Васильевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи