Кассационное определение Кассационного военного суда от 13 декабря 2022 г. по делу N 8а-1918/2022[88а-1983/2022]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Бабошкина П.И., судей Дубова Ю.А. и Сивова В.В. при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-24/2022 по кассационной жалобе административного истца Зорина Ивана Александровича и его представителя Кинареева Александра Сергеевича на решение Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от 25 марта 2022 г. и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 30 июня 2022 г. по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N 1. "звание" Зорина И.А. об оспаривании действий командующего войсками Западного военного округа, а также командиров войсковых частей N 2. и N 1., связанных с увольнением с военной службы.

Заслушав доклад судьи Сивова В.В, изложившего обстоятельства административного дела, содержание принятых по делу судебных актов, доводы кассационной жалобы, объяснения административного истца Зорина И.А. и его представителя Кинареева А.С, а также мнение прокурора полковника юстиции Шамсутдинова А.А, полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, кассационный военный суд

установил:

Наро-Фоминский гарнизонный военный суд указанным решением частично удовлетворил административное исковое заявление Зорина, в котором он, с учетом уточнения, просил: признать незаконным приказ командующего войсками "данные изъяты" от 2 декабря 2020 г. N 546 в части основания его увольнения; признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части N 2. от 11 декабря 2020 г. N 522 об исключении его из списков личного состава воинской части; признать незаконными приказы командира войсковой части N 2. от 11 декабря 2020 г. N 522 и от 16 июня 2021 г. N 273, а также приказ командира войсковой части N 1. от 2 июля 2021 г. N 119, как изданные без восстановления его в списках личного состава воинской части; обязать командиров войсковых частей N 2. и N 1. восстановить его в списках личного состава воинской части и обеспечить всеми видами довольствия; обязать командира войсковой части N 2. направить ходатайство командующему войсками "данные изъяты" об отмене приказа от 2 декабря 2020 г. N 546 в части его увольнения с военной службы; признать незаконными рекомендации и предписание командира войсковой части N 1. от 29 марта 2021 г. о направлении его для постановки на воинский учет в "данные изъяты"; обязать командующего войсками "данные изъяты" внести соответствующие изменения в приказ от 2 декабря 2020 г. N 546, в том числе, указав местом постановки на воинский учет его место жительства; обязать командира войсковой части N 1. направить его на военно-врачебную комиссию для прохождения контрольного освидетельствования; признать незаконными действия командира войсковой части N 1. по предоставлению вышестоящему командованию документов, подписанных от его имени.

Суд признал незаконным приказ командующего войсками "данные изъяты" от 2 декабря 2020 г. N 546, приказ командира войсковой части N 1. от 11 декабря 2020 г. N 522 и предписание от 29 марта 2021 г. в части направления Зорина на воинский учет в военный комиссариат города "данные изъяты" и обязал командующего войсками "данные изъяты" и командира войсковой части N 1. внести соответствующие изменения в названные приказы, направив Зорина на воинский учет по месту жительства.

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления судом Зорину отказано.

2-й Западный окружной военный суд в целях устранения неточностей решение суда первой инстанции изменил, изложив абзацы 2 и 3 его резолютивной части в новой редакции. Суд признал незаконными приказы командующего войсками "данные изъяты" от 2 декабря 2020 г. N 546, командира войсковой части N 2. от 16 июня 2021 г. N 273, командира войсковой части N 1. от 2 июля 2021 г. N 119 и предписание от 29 марта 2021 года в части указания о направлении Зорина на воинский учет в военный комиссариат города "данные изъяты", обязал командующего войсками "данные изъяты" и командиров войсковых частей N 2. и N 1. внести соответствующие изменения в названные приказы, направив Зорина на воинский учет по месту жительства в "данные изъяты".

В остальной части окружной военный суд решение суда первой инстанции оставил без изменения.

В совместно поданной 12 октября 2022 г. кассационной жалобе административный истец и его представитель просят судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей в связи с существенным нарушением судами норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход дела, а также несоответствием выводов, изложенных в судебных актах, обстоятельствам дела.

В обоснование, воспроизводя доводы апелляционной жалобы и анализируя содержание п. 16 ст. 34 и п. 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 (далее по тексту - Положение), п. 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", а также п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, они утверждают, что командование воинской части уклонилось от выполнения обязанности по обеспечению Зорина на момент увольнения всеми видами довольствия за период с 2014 года, по реализации его права на отпуск в период с 2018 по 2021 годы, а также, оставляя без внимания изменения в состоянии его здоровья, бездействовало в отношении определения степени годности к военной службе и направления для повторного прохождения военно-врачебной комиссии.

Также авторы жалобы отмечают, что судом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайств об истребовании и приобщении к материалам дела доказательств.

Препятствий для рассмотрения данного дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке, не имеется.

Рассмотрев материалы административного дела и обсудив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2-3 ст. 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС Российской Федерации) при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Судебными инстанциями установлено в качестве юридически значимых обстоятельств по административному делу и подтверждается его материалами, что Зорин, заключениями военно-врачебной комиссии с 2014 года, ежегодно по 2020 год включительно, признавался по категории "Д" - не годным к военной службе, в связи с чем был освобожден от исполнения обязанностей военной службы.

Срок действия контракта о прохождении им военной службы истек 21 июля 2017 г, а с рапортом о заключении нового контракта он к командованию воинской части не обращался, будучи при этом не согласен с увольнением с военной службы без предоставления ему жилого помещения для постоянного проживания.

Решение об увольнении его с военной службы с 2014 года не принималось в связи с отсутствием жилого помещения, после обеспечения которым в "данные изъяты" с административным истцом 23 сентября 2020 г. проведена беседа.

24 сентября 2021 г. решением аттестационная комиссия ходатайствовала об увольнении его с военной службы по состоянию здоровья, после чего административный истец был представлен к увольнению с военной службы.

Приказом командующего войсками "данные изъяты" от 2 декабря 2020 г. N 546 он уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе и направлен на воинский учет в военный комиссариат "данные изъяты".

Приказами командира войсковой части N 2. от 11 декабря 2020 г. N 522 и командира войсковой части N 1. от 30 апреля 2021 г. N 78 Зорин полагается сдавшим дела и должность и исключен из списков личного состава воинской части с 1 марта 2021 г.

21 апреля 2021 г. военно-врачебной комиссией ему была установлена категория годности "В" - ограниченно годен к военной службе.

Приказами командира войсковой части N 2. от 16 июня 2021 г. N 273 и командира войсковой части N 1. от 2 июля 2021 г. N 119 в ранее изданные приказы N 522 и N 78, соответственно, внесены изменения в части исключения Зорина из списков личного состава войсковой части N 1. не с 1 марта 2021 г, как было указано ранее, а с 30 апреля 2021 г.

Денежным довольствием по день исключения из списков личного состава воинской части он обеспечен в полном объеме, полагавшиеся отпуска им реализованы. Для получения предметов вещевого имущества административный истец в часть не являлся.

Полагая, что при увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части ему не были предоставлены отпуска за 2020 и 2021 год, не выданы документы на провоз имущества к месту жительства, он не был обеспечен вещевым имуществом, а также ввиду того, что в предписании необоснованно указано о направлении его для постановки на воинский учет в "данные изъяты", тогда как он проживает в "данные изъяты", Зорин обратился с административным исковым заявлением в суд.

Частично удовлетворяя административное исковое заявление суды первой и апелляционной инстанции, на основе анализа положений Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту - ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"), а также Положения, пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемых приказов об увольнении Зорина с военной службы и исключения его из списков личного состава воинской части, поскольку его увольнение состоялось при наличии к этому предусмотренного законом основания, приказы изданы уполномоченными должностными лицами и все необходимые перед увольнением мероприятия с административным истцом проведены в полном объеме.

Согласно подп. "в" п. 1 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий подлежит безусловному увольнению с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

При этом, как верно указал суд апелляционной инстанции, волеизъявление военнослужащего на увольнение с военной службы в форме рапорта обязательным мероприятием в порядке подготовки к увольнению в рассматриваемой ситуации не является, поскольку на момент издания приказа об увольнении его с военной службы имелось действующее заключение военно-врачебной комиссии о признании Зорина не годным к военной службе, поэтому он подлежал безусловному увольнению с военной службы по соответствующему предусмотренному законом основанию.

В соответствии с п. 16 ст. 29 Положения при невозможности предоставления военнослужащему основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть ему предоставлены при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками, при этом исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Выраженное в кассационной жалобе мнение о нарушении права Зорина на отпуск, как и иные доводы, приводились её авторами на предыдущих стадиях производства по настоящему делу, поэтому получили надлежащую оценку в обжалуемых судебных актах и обоснованно отвергнуты с приведением необходимых мотивов.

Кроме того, вопреки доводам авторов жалобы, гарнизонный военный суд отказал в удовлетворении заявленных ходатайств об истребовании доказательств и вызове специалиста в соответствии с требованиями процессуального закона, поскольку в материалах административного дела имеется достаточно доказательств, позволявших суду принять по административному делу решение.

Согласно ч. 2 ст. 328 КАС Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таким образом, доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права и, по своей сути, сводятся к несогласию с существом состоявшихся судебных актов, что не может являться основанием для их отмены или изменения в кассационном порядке.

Оснований к безусловной отмене судебных актов согласно нормативным положениям ч. 3 ст. 328 КАС Российской Федерации также не выявлено, поэтому кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 177, 327, 329 и 330 КАС Российской Федерации, кассационный военный суд

определил:

решение Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от 25 марта 2022 г. и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 30 июня 2022 г. по административному исковому заявлению Зорина И.А. оставить без изменения, а кассационную жалобу административного истца и его представителя Кинареева А.С. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 35 КАС Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в установленный ч. 2 ст. 318 этого же Кодекса срок.

Определение изготовлено в полном объеме 13 декабря 2022 г.

Председательствующий: П.И. Бабошкин

Судьи: Ю.А. Дубов

В.В. Сивов