Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 августа 2006 г. N А42-1015/2006 Производство по иску ИФНС о взыскании с ОАО штрафа за непредставление документов для осуществления налогового контроля прекращено, поскольку Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа после вступления в действие Закона "О внесении изменений...", установившего внесудебный порядок взыскания налоговой санкции, не превышающей установленного предела

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 24 августа 2006 г. N А42-1015/2006

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Мунтян Л.Б., Пастуховой М.В.,

рассмотрев 23.08.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску на определение Арбитражного суда Мурманской области от 26.04.06 по делу N А42-1015/2006 (судья Панфилова Т.В.),

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Мурманску (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Кола-ТАВС" (далее -Общество) 1 300 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Определением от 26.04.06 суд прекратил производство по делу.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить определение от 26.04.06 и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, Инспекция в случае пропуска установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ срока для принятия решения о взыскании налоговой санкции вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа с налогоплательщика.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность определения от 26.04.06 проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, в ходе камеральной проверки Инспекция установила, что Общество не представило в установленный срок копии запрошенных налоговым органом документов, подтверждающие обоснованность заявленных в декларации по налогу на прибыль за I полугодие 2005 года расходов.

Решением налогового органа от 02.11.05 N 4215 Общество привлечено к ответственности в виде взыскания 1 300 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 126 НК РФ.

В требовании от 02.11.05 N 96108 Инспекция предложила Обществу уплатить налоговые санкции в десятидневный срок.

Поскольку налогоплательщик не уплатил штраф в добровольном порядке, налоговый орган обратился с заявлением о взыскании штрафа в арбитражный суд.

Суд первой инстанции прекратил производство по делу, указав на нарушение налоговым органом пункта 7 статьи 114 НК РФ, которым с 01.01.06 предусмотрен внесудебный порядок взыскания налоговой санкции с налогоплательщика-организации.

Кассационная коллегия не находит оснований для изменения или отмены определения от 26.04.06.

Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Федеральным законом от 04.11.05 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" (далее - Федеральный закон от 04.11.05 N 137-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.06, внесены изменения и дополнения в нормы Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующие порядок взыскания налоговых санкций.

В силу пункта 7 статьи 114 НК РФ (в редакции Федерального закона от 04.11.05 N 137-ФЗ) налоговая санкция взыскивается с налогоплательщика на основании решения руководителя (его заместителя) налогового органа в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации, в случае, если сумма штрафа, налагаемого на организацию, не превышает пятьдесят тысяч рублей по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах.

В статье 103.1 НК РФ (введена Федеральным законом от 04.11.05 N 137-ФЗ) определен порядок взыскания налоговой санкции на основании решения налогового органа. Согласно пункту 1 названной статьи в случае, если сумма штрафа, налагаемого на организацию, не превышает пятьдесят тысяч рублей по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах, руководитель (его заместитель) налогового органа принимает решение о взыскании налоговой санкции на основании решения о привлечении налогоплательщика (иного лица) к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 103.1 НК РФ до обращения решения о взыскании налоговой санкции к принудительному исполнению налоговый орган обязан предложить налогоплательщику (иному лицу) - организации или индивидуальному предпринимателю добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции. В случае, если налогоплательщик (иное лицо) - организация или индивидуальный предприниматель добровольно не уплатили сумму налоговой санкции в срок, указанный в требовании о ее уплате, решение о взыскании налоговой санкции вступает в законную силу и обращается к принудительному исполнению.

Из пунктов 7 и 8 статьи 103.1 НК РФ следует, что решение о взыскании налоговой санкции обращается к исполнению в течение пяти дней со дня вступления его в законную силу путем направления соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 22.06.06 N 30, положение пункта 3 статьи 46 НК РФ о предельном сроке взыскания налоговых санкций во внесудебном порядке в данном случае не применяется, поскольку статья 103.1 и пункт 7 статьи 114 НК РФ не содержат отсылки к статье 46 НК РФ, а предусматривают специальный порядок взыскания сумм налоговых санкций с налогоплательщиков (налоговых агентов).

Как видно из материалов дела, Инспекция обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании 1 300 руб. штрафа 08.02.06, то есть после вступления в действие положений Федерального закона от 04.11.05 N 137-ФЗ, установившего внесудебный порядок взыскания налоговой санкции, не превышающей пятидесяти тысяч рублей. Следовательно, суд правомерно прекратил производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Доводы Инспекции, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда Мурманской области от 26.04.06 по делу N А42-1015/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Е.В. Боглачева Л.Б. Мунтян

М.В. Пастухова