Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 августа 2006 г. N А42-2013/2006 Заявление ИФНС о взыскании с ОАО штрафа за нарушение срока подачи декларации по НДС возвращено, поскольку взыскание штрафов, не превышающих установленный НК РФ размер, осуществляется Инспекцией самостоятельно, без обращения в суд

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 28 августа 2006 г. N А42-2013/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2006 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 августа 2006 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Морозовой Н.А., Мунтян Л.Б.,

рассмотрев 28.08.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску на определение Арбитражного суда Мурманской области от 10.04.2006 (судья Быкова Н.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2006 (судьи Петренко Т.И., Згурская М.Л., Масенкова И.В.) по делу N А42-2013/2006,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Мурманску (далее - инспекция) 20.03.2006 обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Мурмансквтормет" (далее - общество) 36 234 руб. штрафа по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Определением суда от 10.04.2006 заявление возвращено на основании пункта 1 статьи 103.1 НК РФ, пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Постановлением апелляционной инстанции от 15.06.2006 определение суда первой инстанции от 10.04.2006 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, общество 21.09.2005 представило в инспекцию декларацию по налогу на добавленную стоимость за август 2005 года.

Инспекция провела камеральную проверку декларации, о чем составлена докладная записка, и установила, что декларация представлена с нарушением срока, предусмотренного пунктом 5 статьи 174 НК РФ.

По результатам проверки налоговый орган вынес решение от 09.12.2005 N 4904 о привлечении общества к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ в виде наложения 36 234 руб. штрафа.

Обществу направлено требование от 15.12.2005 N 131717 об уплате штрафа в срок до 25.12.2005.

Поскольку штраф в добровольном порядке не уплачен, инспекция 16.03.2006 обратилась в арбитражный суд с заявлением о его взыскании.

Суд первой инстанции возвратил заявление инспекции, сославшись на положения пункта 1 статьи 103.1 НК РФ и пункта 1 части 1 статьи 129 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции оставил определение без изменения.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных актов.

Согласно части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103.1 НК РФ, вступившей в силу с 01.01.2006, в случае, если сумма штрафа, налагаемого на индивидуального предпринимателя, не превышает пять тысяч рублей по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах, на организацию - пятьдесят тысяч рублей по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах, руководитель (его заместитель) налогового органа принимает решение о взыскании налоговой санкции на основании решения о привлечении налогоплательщика (иного лица) к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Названной нормой предусматривается иной порядок взыскания санкций в установленных пределах: они взыскиваются по решению налоговых органов, без обращения в суд.

В связи с этим при обращении налоговых органов в арбитражные суды после 31.12.2005 с заявлениями о взыскании санкций, которые в соответствии со статьей 103.1 НК РФ взыскиваются названными органами самостоятельно, такие заявления возвращаются арбитражным судом применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 АПК РФ.

Названная позиция изложена в информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 N 105 и постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 30.

Поскольку заявленный размер штрафа не превышал пятидесяти тысяч рублей и заявление было подано в Арбитражный суд Мурманской области после 31 декабря 2005 года, арбитражный суд первой инстанции сделал правомерный вывод, что указанный штраф не подлежит взысканию в судебном порядке, обоснованно вынес определение о возвращении инспекции заявления, правильно применил нормы процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебных актов нет.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда Мурманской области от 10.04.2006 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2006 по делу N А42-2013/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

С.А. Ломакин Н.А. Морозова

Л.Б. Мунтян