Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29 ноября 2022 г. по делу N 8а-33824/2022[88а-38187/2022]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е, судей Усенко Н.В, Шелудько В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу директора ООО "Ваш партнер" Юранева В.В, поступившую в суд первой инстанции 19 сентября 2022 года, на решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 31 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 02 августа 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению ООО "Ваш партнер" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Васильевой Е.В, о признании незаконным бездействия.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, объяснения представителя заинтересованного лица Заугаровой А.В. - Ищенко Е.А, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ООО "Ваш партнер" обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Васильевой Е.В, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара Васильевой Е.В. в период с 19 ноября 2021 года по день отправки административного искового заявления, выразившееся в не рассмотрении заявления взыскателя N1598098560 об обращении взыскания на заработную плату должника; не вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника; не направлении копии постановления об обращении взыскания на заработную плату взыскателю и работодателю; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара Васильеву Е.В. рассмотреть заявление ООО "Ваш партнёр" об обращении взыскания на заработную плату должника; вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату должника; направить копию постановления об обращении взыскания на заработную плату взыскателю и работодателю.

Решением Прикубанского районного суда города Краснодара от 31 января 2022 года административные исковые требования ООО "Ваш партнер" оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 02 августа 2022 года решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 31 января 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, представитель ООО "Ваш партнер" Юранев В.В. выражает несогласие с вынесенными судебными актами, считает их незаконными, необоснованными, просит отменить обжалуемые судебные акты и направить дело на новое рассмотрение.

На кассационную жалобу поступили возражения от представителя заинтересованного лица Заугаровой А.В. - Ищенко Е.А, в которых последний просить оставить без изменения обжалуемые судебные акты, а кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заинтересованного лица Заугаровой А.В. - Ищенко Е.А. возражал доводам кассационной жалобы, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно статье 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта. Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что судами такие нарушения допущены.

Как следует из материалов дела ООО "Ваш партнёр" является взыскателем по исполнительному производству N76960/21/23041-ИП от 02 июля 2020 года в отношении Заугаровой А.В. на сумму 5000 руб.

Согласно сайту ФССП, исполнительное производство N76960/21/23041-ИП находится в производстве судебного пристава- исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара Васильевой Е.В.

04 ноября 2021 года взыскатель ООО "Ваш партнёр" направил в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара информацию о месте работы должника и просил обратить взыскание на заработную плату, получаемую Заугаровой А.В. у ИП Владыкиной К.Ю.

Заявление взыскателя зарегистрировано в ФССП 08 ноября 2021года.

Как следует из материалов исполнительного производства N76960/21/23041-ИП, в ответ на заявление N1598098560 об обращении взыскания на заработную плату должника судебным приставом- исполнителем письмом от 22 ноября 2021 года N23041/21/1290191 было сообщено, что для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нём сведений подтвердить их невозможно.

Указанное письмо было направлено в адрес ООО "Ваш партнер" посредством ответа на Едином портале Госуслуг.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, указал, что отказ судебного пристава в рассмотрении ходатайства по существу является правомерным, так как не представлены документы, подтверждающие полномочия представителя.

Однако с данными выводами судов нижестоящих инстанций согласиться нельзя в виду следующего.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 54 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.

Как следует из заявления директора ООО "Ваш партнер" Юранева В.В. от 04 ноября 2021 года к заявлению были приложены выписка из ЕГРЮЛ на ООО "Ваш партнер" и копия решения о назначении директора (л.д. 15).

В соответствии с частью 1.1 статьи 124 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) может быть подана через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 6 Порядка подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и их работников, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников" (вместе с "Правилами подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов российской федерации, государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и их работников, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников"), утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 N 840 в электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством: федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) (за исключением жалоб на решения и действия (бездействие) привлекаемых организаций, многофункциональных центров и их должностных лиц и работников).

В соответствии с пунктом 7 Порядка при подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 4 настоящих Правил, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

В соответствии с пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ). Указанный принцип выражается в том числе в принятии предусмотренных Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 Кодекса).

Указанные требования судами нижестоящих инстанций выполнены не были.

Для правильного рассмотрения дела судам нижестоящих инстанций необходимо было выяснить Юранев В.В. подал заявление от 04 ноября 2021 года через личный кабинет Едином портале Госуслуг как физическое лицо или же через личный кабинет ООО "Ваш партнер".

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", следует, что судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемые судебные акты приведенным требованиям не соответствуют, поскольку предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств дела, судами нижестоящих инстанций не выполнены.

При таких данных судами нижестоящих инстанций допущены существенные нарушения норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного решения, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемых судебных актов с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 31 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 02 августа 2022 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 05 декабря 2022 года.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи Н.В. Усенко В.В. Шелудько