Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2022 г. по делу N 8а-36924/2022[88а-41020/2022]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Капункина Ю.Б, судей Шелудько В.В. и Богатых О.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Мамедова Н.М.-о. на решение Юстинского районного суда Республики Калмыкия от 22 августа 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 27 сентября 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции МВД по Республики Калмыкия о помещении гражданина Республики Азербайджан Мамедова Н.М.-о, подлежащего департации, в специальное учреждение.

Заслушав доклад судьи Капункина Ю.Б, судебная коллегия

установила:

Управление по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просило суд поместить Мамедова Н.М.-о. в центр временного содержания иностранных граждан на срок до 22 октября 2022 года включительно.

Решением Юстинского районного суда Республики Калмыкия от 22 августа 2022 года административные исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 27 сентября 2022 года решение от 22 августа 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 31 октября 2022 года, Мамедов Н.М.-о. просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Судами допущено нарушение норм материального и процессуального права; неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Определением судьи от 21 ноября 2022 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и ч. 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.

Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу ч. 1 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ лежит на административном истце.

Судом первой инстанции установлена хронология привлечения к уголовной ответственности Мамедова Н.М.-о.

Согласно заключению Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Северная Осетия-Алания от 16 июля 2010 года у Мамедова Н.М.-о. отсутствует гражданство Российской Федерации.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний от 3 июня 2021 года N4400-рн на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" пребывание (проживание) гражданина Азербайджанской Республики Мамедова Н.М. в Российской Федерации признано нежелательным.

17 августа 2021 года МВД по Республике Калмыкия на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" принято решение о депортации гражданина Республики Азербайджан Мамедова Н.М.-о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Российской Федерации.

11 апреля 2022 года Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия направлен запрос в Посольство Республики Азербайджан в Российской Федерации с целью подтверждения гражданской принадлежности Мамедова Н.М.-о.

Из справки ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия от 22 августа 2022 года N следует, что Мамедов Н.М.-о, осужденный по приговору Промышленного районного суда города Владиковказа Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ, отбывал наказание в виде лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

19 августа 2022 года начальником УВМ МВД по Республике Калмыкия в отношении гражданина Республики Азербайджан Мамедова Н.М.-о, принято решение о временном его размещении в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России "Яшкульский".

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд первой инстанции, руководствуясь абз. 18 п. 1 ст. 2, пунктами 9, 9.3, 11, 12 ст. 31 Федерального закона N115-ФЗ, п. 4 ст. 25.10, частями 5 и 6 ст. 25.10 Федерального закона N114-ФЗ, исходил из того, что в настоящее время Мамедов Н.М.-о. не имеет документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы, в отношении него приняты и действуют распоряжение Федеральной службы исполнения наказаний от 3 июня 2021 года N4400-рн о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение МВД по Республики Калмыкия от 17 августа 2021 года о депортации за пределы Российской Федерации, в связи с чем, суд первой инстанциипришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для помещения Мамедова Н.М.О. в Центр временного содержания иностранных граждан отделения полиции (дислокация п. Цаган-Аман) МО МВД России "Яшкульский", на срок до 22 августа 2022 года.

Суд апелляционной инстанции согласился с данным выводом суда первой инстанции, признал принятое решение законным и обоснованным, дополнительно указал следующее.

При оценке фактических обстоятельств настоящего дела суд апелляционной инстанции исходил из того, что помещение иностранного гражданина, лица без гражданства в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение его через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.

С учетом требований ч. 2 ст. 269 КАС РФ судом установлен обоснованно разумный срок пребывания Мамедова Н.М.-о. в специальном учреждении, необходимый как для получения ответа на запрос от 11 апреля 2022 года, направленный Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия в Посольство Республики Азербайджан в Российской Федерации с целью подтверждения гражданской принадлежности данного лица, так и для исполнения решения о депортации.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, проанализировав представленные доказательства и сопоставив их с нормами права, приведенными выше, судом апелляционной инстанции установлено, что суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам административного иска не имеется.

Оснований не соглашаться с данными выводами судов не имеется, так как выводы судов обеих инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам права.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию административного истца в апелляционной жалобе, которая нашла подробную оценку в апелляционном определении, с которой судебная коллегия соглашается.

В соответствии со статьей 329 КАС РФ суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу вправе оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь, статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации РФ, судебная коллегия

определила:

решение Юстинского районного суда Республики Калмыкия от 22 августа 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 27 сентября 2022 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 318 КАС РФ.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 13 декабря 2022 года.

Председательствующий Капункин Ю.Б.

Судьи Шелудько В.В.

Богатых О.П.