Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 августа 2006 г. N А05-19743/2005-12 Заявление ПФ РФ о взыскании с Предпринимателя штрафа за нарушение страхователем срока регистрации в органе ПФ РФ удовлетворено, поскольку нарушение Предпринимателя судом установлено, а ПФ РФ обратился с соответствующим заявлением в установленный НК РФ срок

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 25 августа 2006 г. N А05-19743/2005-12

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 июня 2006 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Зубаревой Н.А., судей Малышевой Н.Н., Михайловской Е.А.,

рассмотрев 23.08.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас и Котласском районе Архангельской области на решение от 27.01.2006 (судья Ивашевская Л.И.) и постановление апелляционной инстанции от 24.03.2006 (судьи Тряпицына. Е.В., Волков Н.А., Шашков А.Х.) Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-19743/2005-12,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас и Котласском районе Архангельской области (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Кучкина Василия Николаевича 5000 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ).

Решением суда от 27.01.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 24.03.2006, Пенсионному фонду отказано в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение и постановление арбитражного суда. По мнению подателя жалобы, Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании с предпринимателя штрафа в пределах шестимесячного срока, установленного пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, в качестве предпринимателя осуществляющего деятельность без образования юридического лица Кучкин Василий Николаевич зарегистрирован постановлением Администрации муниципального образования "Котлас" от 19.11.2003 N 08-08838.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц" предприниматель прошел перерегистрацию в налоговом органе о чем, ему 06.02.2004 выдано свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004 года. В тот же день данные о регистрации Кучкина В.Н. в качестве предпринимателя были получены Пенсионным фондом.

Пенсионный фонд на основании представленных ему документов 12.02.2004 произвел регистрацию предпринимателя Кучкина В.Н. в качестве страхователя.

Получив 18.05.2005 от регистрирующего органа выписку из ЕГРИП по состоянию на 04.05.2005, Пенсионный фонд установил, что первоначально Кучкин В.Н. в качестве предпринимателя осуществляющего деятельность без образования юридического лица был зарегистрирован 19.11.2003. В акте от 02.06.2005 N 24 Пенсионный Фонд указал на нарушение предпринимателем установленного статьей 11 Закона N 167-ФЗ срока регистрации в качестве страхователя и предложил ему в срок до 21.06.2005 представить свои объяснения и возражения.

В указанный срок предприниматель возражения не представил. Решением от 28.06.2005 N 24 предприниматель привлечен к ответственности в виде взыскания 5000 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ за нарушение страхователем срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Поскольку требование от 28.06.2005 N 24 об уплате штрафа в срок до 08.07.2005 предприниматель добровольно не исполнил, Пенсионный фонд обратился с заявлением в арбитражный суд.

Судебные инстанции установив, что предприниматель Кучкин В.Н. нарушил срок регистрации в качестве страхователя, отказали Пенсионному фонду в удовлетворении требования в связи с пропуском срока давности взыскания санкции, установленного пунктом 1 статьи 115 НК РФ.

Кассационная инстанция считает такой вывод ошибочным.

Пунктом 1 статьи 11 Закона N 167-ФЗ (в редакции действовавшей до 01.01.2004) предусмотрено, что регистрация индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня их государственной регистрации по месту жительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации до 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 5 000 руб.

В силу части 3 статьи 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Как следует из статей 31, 82 - 101 НК РФ, обнаружение и выявление налогового правонарушения происходит в рамках налогового контроля и фиксируется при оформлении результатов налоговых проверок.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2005 N 9-П, с иском в суд о взыскании налоговой санкции налоговые органы, согласно статье 115 НК РФ, могут обратиться не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта. В случаях же, когда акта налоговой проверки не требуется, начало течения шестимесячного срока давности для обращения в суд о взыскании налоговой санкции связывается с выносимым по материалам проверки решением руководителя налогового органа.

Указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Судебными инстанциями установлено и из материалов дела следует, что предприниматель Кучкин В.Н. не зарегистрировался в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда в срок установленный статьей 11 Закона N 167-ФЗ. Указанное нарушение зафиксировано в акте от 02.06.2005 N 24, решение о привлечении предпринимателя к ответственности принято заявителем 28.06.2005,

Поскольку с соответствующим заявлением Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд 17.11.2005, то есть до истечения шестимесячного срока, установленного пунктом 1 статьи 115 НК РФ, у судебных инстанций не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а требование Пенсионного фонда - удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с предпринимателя Кучкина В.Н. подлежит взысканию в доход федерального бюджета 2 500 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 27.01.2006 и постановление апелляционной инстанции от 24.03.2006 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-19743/2005-12 отменить.

Взыскать с предпринимателя Кучкина Василия Николаевича, 1961 года рождения, имеющего основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304290403700054, проживающего по адресу: Архангельская область, город Котлас, пр. Мира, д. 37 кв. 25, в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас и Котласском районе Архангельской области 5000 руб. штрафа.

Взыскать с предпринимателя Кучкина Василия Николаевича в доход федерального бюджета 2 500 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций.

Председательствующий Судьи

Н.А. Зубарева Н.Н. Малышева

Е.А. Михайловская