Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 27 октября 2022 г. по делу N 8Г-29684/2022[88-33790/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бетрозовой Н.В, судей Мартыновой Н.Н, Руденко Ф.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Животовой Т.М. к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации г. Евпатории Республики Крым о зачете социальной доплаты по коммунальным платежам, о назначении социальной доплаты и выплате фиксированной суммы денег для протезирования, по кассационной жалобе Животовой Т.М. на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 20 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 27 апреля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Бетрозовой Н.В, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Животова Т.С. обратилась в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации г.Евпатории Республики Крым о зачете социальной доплаты по коммунальным платежам, о назначении социальной доплаты и выплате фиксированной суммы для протезирования. В обоснование заявленных требований истцом указано, что 22 апреля 2021 года мировым судьёй судебного участка N 43 Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) Республики Крым вынесено решение о взыскании с неё задолженности по оплате жилого помещения в размере 7 507, 17 рублей, что является недостающей суммой в размере 50% оплаты, поскольку она является инвалидом N-й группы. Апелляционным определением Евпаторийского городского суда от 13 сентября 2021 года вышеуказанное решение мирового судьи оставлено без изменения. Животова Т.М. является одиноким инвалидом, с пенсией в размере 8 809, 00 рублей, в связи с чем, полагает, что взыскиваемая по решению суда с неё сумма в размере 7 507, 17 рублей, является социальной доплатой ответчика ДТСЗН г.Евпатории и должна быть отправлена, как недостающая сумма за техническое обслуживание дома и придомовой территории, обслуживающей организации МУП "Мир" г. Евпатории.

Истец никогда не получала социальную доплату и материальную помощь, в связи с чем просила суд считать сумму долга в размере 7 507, 17 рублей социальной доплатой ДТСЗН г. Евпатории, с 01 января 2018 года по 01 января 2020 года, и назначить ей социальную доплату по оплате коммунальной услуги, в виде технического обслуживания дома и придомовой территории, по её месту жительства с 01 января 2021 года, а кроме того, выплатить ей фиксированную сумму денег, для протезирования, которое ей необходимо вследствие несчастного случая, как инвалиду 2-й группы, установленную в регионе.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 20 декабря 2021 года в удовлетворении исковых требований Животовой Т.М. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 27 апреля 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе и дополнениях к ней, Животова Т.М, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что судами не приняты во внимание и не дана надлежащая оценка представленным в материалы гражданского дела доказательствам, подтверждающим право истца на получение 50% скидки по оплате всех коммунальных услуг, считает, что субсидии предоставляются вне зависимости от наличия или отсутствия доходов у льготной категории граждан. Полагает, что судами не приняты во внимание обстоятельства, изложенные в решении мирового судьи судебного участка N43 г. Евпатории от 23 апреля 2021 года, а также в определении мирового судьи судебного участка N43 г. Евпатории от 12 января 2021 года и считает, что задолженность по оплате коммунальных услуг образовалась в связи с непредоставлением Департаментом истцу соответствующей льготы. Также, заявитель полагает, что судами не учтено, что она обращалась к Департаменту за получением адресной материальной помощи в связи с необходимостью протезирования, основываясь на положениях Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", тогда как Департамент основывал свои возражения на положениях Постановления Совета министров Республики Крым от 01.03.2016 N 80, которые относятся к обычным пенсионерам. Животова Т.М. считает, что с учетом ее тяжелой жизненной ситуации, суд мог удовлетворить требования о предоставлении субсидии, руководствуясь положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности".

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и дополнениях к ней, Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Животова Т.М. является собственником жилого помещения - квартиры N N, расположенной по адресу: "адрес", и проживает в нём.

Являясь инвалидом II группы, Животова Т.М. состоит на учете в Департаменте труда и социальной защиты населения администрации г.Евпатории Республики Крым по льготной категории "Инвалид N группы" и пользуется льготами на оплату жилищных коммунальных услуг на газ, свет, водоотведение, отопление, мусор и капитальный ремонт в пределах установленных норм со скидкой 50% в соответствии с Федеральным законом РФ от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Льгота по оплате жилого помещения Департаментом труда и социальной защиты населения администрации г.Евпатории Республики Крым истцу не предоставляется, так как она проживает в квартире, находящейся в её собственности, а не в муниципальном или государственном фонде.

22 июля 2021 года Животова Т.М. обратилась в Департамент с заявлением о назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Департаментом с учетом положений п.5 ст.159 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и п.8.1 постановления Правительства РФ от 14.12.2005г. N761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" в целях получения сведений, подтверждающих отсутствие у Животовой Т.М. непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом, в организации, предоставляющие коммунальные услуги, направлены межведомственные запросы.

04 августа 2021 года в Департамент поступила справка МУП "Мир" о том, что задолженность за жилищные услуги у Животовой Т.М. по состоянию на 01 июля 2021 года составляет 18 221, 07 рублей. Соглашений по погашению задолженности, заключенных с МУП "Мир" Животова Т.М. в Департамент не предоставила.

По результатам рассмотрения заявления Животовой Т.М. и всех необходимых документов 25 августа 2021 года Департаментом принято решение об отказе в назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг на основании пункта 5 статьи 159 ЖК РФ.

Также, Животовой Т.М. предоставлено решение мирового судьи судебного участка N43 Евпаторийского судебного района от 23 апреля 2021 года о взыскании в пользу МУП "Мир" задолженности по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в размере 7 218, 43 руб.

Кроме того, из материалов гражданского дела следует, что 09 апреля 2021 года Животова Т.М. обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории Республики Крым с заявлением об оказании материальной помощи в связи с тяжелым материальным положением, в размере 11 964, 00 руб.

На основании предоставленных документов Департаментом труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории Республики Крым Животовой Т.М. оказана материальная помощь в размере 5 000 рублей из средств бюджета муниципального образования городской округ Евпатория.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы гражданского дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями постановления администрации г.Евпатории Республики Крым от 05.02.2016 N213-п "Об утверждении порядка расходования средств бюджета городского округа Евпатория Республики Крым, предусмотренных на оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации", а также принимая во внимание, что в отношении жилого помещения, в котором проживает истец и которое принадлежит ей на праве собственности, имеется задолженность по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, пришел к выводу, что требования истца Животовой Т.М. о признании суммы долга в размере 7 507, 17 рублей социальной доплатой ответчика ДТСЗН г.Евпатории с 01 января 2018 года по 01 января 2020 года, о назначении социальной доплаты по оплате коммунальной услуги для технического обслуживания дома и придомовой территории по её месту жительства с 01 января 2021 года, не подлежат удовлетворению.

Также, учитывая, что истец, являясь получателем пенсии на основании ст.8 ФЗ от 28.01.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) на основании п.1 ст.28.1 ФЗ от 24.11.1995г. N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", не предоставила в установленном порядке документы, указанные в п.п. "е" п.5 постановления Совета Министров Республики Крым от 01.03.2016г. N80 "Об утверждении порядка оказания адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации", суд пришел к выводу о том, что у ответчика отсутствуют законные основания для предоставления ей адресной материальной помощи на бесплатное протезирование за счет средств бюджета Республики Крым, и, соответственно, заявленные Животовой Т.М. требования в указанной части подлежат оставлению без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, проверяя на предмет законности и обоснованности решение суда первой инстанции, правовых оснований для его отмены не установил, доводы апелляционной жалобы в данной части мотивированно отклонил.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, проверив законность обжалуемых судебных постановлений, находит, что выводы судов первой и апелляционной инстанции об отсутствии правовых оснований для назначения истцу социальной доплаты по оплате коммунальной услуги для технического обслуживания дома и придомовой территории по её месту жительства, как и о назначении социальной доплаты и выплате фиксированной суммы денег для протезирования основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтвержденным исследованными в судебном заседании относимыми и допустимыми доказательствами, которым дана оценка по правилам ГПК РФ.

Доводы кассационной жалобы о том, что судами не принят во внимание факт отмены судебного приказа, вынесенного мировым судьей судебного участка N43 Евпаторийского судебного района от 22 декабря 2020 года определением от 12 января 2021 года, не имеют правового значения, поскольку данные требования впоследствии были заявлены и частично удовлетворены в порядке искового производства решением мирового судьи от 23 апреля 2021 года.

В связи с чем, утверждение заявителя о неправомерном отказе в удовлетворении требований о назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, подлежит отклонению судебной коллегией, как основанное на ошибочном толковании норм материального права, а также неверном определении обстоятельств, имеющих юридическое значение для разрешения настоящего спора.

Также, вопреки доводам кассационной жалобы, суды нижестоящих инстанций правомерно исходили из того, что при отсутствии документов, указанных в подпункте "е" пункта 5 постановления от 01.03.2016 N80, основания для предоставления адресной материальной помощи на бесплатное протезирование отсутствуют.

В целом изложенные в кассационной жалобе доводы основаны на неверном толковании норм материального права, а также повторяют позицию заявителя по делу, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанции, получили соответствующую правовую оценку, по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 390 ГПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Несогласие кассатора с оценкой, данной судами первой и апелляционной инстанций представленным доказательствам, а также с выводами суда об обстоятельствах дела не может быть признано основанием в соответствии с положениями статьи 379.7 ГПК РФ для отмены в кассационном порядке судебных постановлений, принятых по этому делу.

Руководствуясь статьями 379.7, 390 и 390.1 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 20 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 27 апреля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Животовой Т.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи