Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 06 декабря 2022 г. по делу N 8Г-33767/2022[88-37891/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Фрид Е.К.

судей Брянского В.Ю, Грибанова Ю.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района к Цветкову Виктору Егоровичу, Литвиненко Татьяне Анатольевне, Востриковой Светлане Анатольевне, Фадееву Евгению Анатольевичу и Прилуцкой Татьяне Яковлевне о признании условий изъятия земельного участка и квартиры для муниципальных нужд правомерными, обязании заключить соглашение об изъятии, по кассационной жалобе Цветкова Виктора Егоровича, Литвиненко Татьяны Анатольевны, Востриковой Светланы Анатольевны, Фадеева Евгения Анатольевича и Прилуцкой Татьяны Яковлевны на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 1 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 июля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю, выслушав участника процесса, судебная коллегия

установила:

администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского района обратилась в суд с иском к Цветкову В.Е, Литвиненко Т.А, Востриковой С.А, Фадееву Е.А. и Прилуцкой Т.Я, в котором просила:

- признать условия изъятия земельного участка с кадастровым номером: N, обшей площадью 791кв.м, а так же объекта недвижимого имущества (жилых помещений: "адрес" кадастровым номером N, площадью 13, 3кв.м, а так же "адрес" кадастровым номером N, площадью 33, 2кв.м) для муниципальных нужд Темрюкского городского поселения Темрюкского района на основании постановления администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района от 15.10.2019 года N1346 "О принятии решения об изъятии земельного участка с кадастровым номером N, площадью 791 кв.м, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: "адрес", для эксплуатации и обслуживания двухквартирного жилого дома и расположенных на нем объектов недвижимого имущества" правомерными;

- обязать ответчиков заключить соглашение об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд Темрюкского городского поселений Темрюкского района, на условиях предлагаемых администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского района.

В обоснование иска указано, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу. Согласно отчету Союза "Темрюкская торгово-промышленная палата" N 036-122-21-Т по оценке рыночной стоимости, на основании которого определена общая сумма возмещения за объекты недвижимости, составившая 1 680 000 рублей (жилое помещение "адрес", площадью 33, 2 кв.м, кадастровый N - сумма 491 000 рублей, жилое помещение, "адрес", площадью 23, 3кв.м, с кадастровым номером N - 345 000 рублей, земельный участок с кадастровым номером: N, общей площадью 791кв.м, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: "адрес", для эксплуатации и обслуживания двухквартирного жилого дома - 844 000 рублей. В досудебном порядке соглашение об изъятии объектов недвижимого имущества для государственных нужд не заключено, что явилось основанием для обращения в суд.

Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 1 февраля 2022 года иск администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского района удовлетворен.

Суд постановил:признать условия изъятия земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 791кв.м, а также объекта недвижимого имущества (жилых помещений: "адрес" кадастровым номером N, площадью 23, 3кв.м, а также "адрес" кадастровым номером N, площадью 33, 2кв.м) для муниципальных нужд Темрюкского городского поселения Темрюкского района на основании постановления администрации Темрюкского городского населения Темрюкского района от 15.10.2019 года N 1346 "О принятии решения об изъятии земельного участка с кадастровым номером N, площадью 791кв.м, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: "адрес". 91, для эксплуатации и обслуживания двухквартирного жилого дома и расположенных на нем объектов недвижимого имущества" правомерными.

Обязать Цветкова В.Е... Литвиненко Т.А, Вострикову С.А, Фадеева Е.А. и Прилуцкую Т.Я. заключить соглашение об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд Темрюкского городского поселения Темрюкского района, на условиях предлагаемых администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского района.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 июля 2022 года решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 1 февраля 2022 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Цветков В.Е, Литвиненко Т.А, Вострикова С.А, Фадеев Е.А. и Прилуцкая Т.Я, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, неверную оценку доказательств, допущенных судами, ставят вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, привлечении к участию в деле прокурора.

В возражениях на кассационную жалобу глава Темрюкского городского поселения Темрюкского района Ермолаев М.В. просил судебные постановления оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании кассационной инстанции Прилуцкая Т.Я. поддержала доводы кассационной жалобы, просила отменить оспариваемые судебные постановления.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав участника процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судами при вынесении обжалуемых судебных постановлений.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 9 января 2019 года по делу N 2-144/2019г, иск прокурора Темрюкского района, действующего в интересах Фадеева А.Е. и Цветкова В.Е. к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о признании незаконным бездействия администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района, выразившееся в непринятии в установленные сроки мер к обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, путем изъятия жилых помещений многоквартирного дома, и изъятия земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: "адрес", а также о возложении на администрацию обязанности произвести выкуп помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: "адрес", с изъятием земельного участка по данному адресу для муниципальных нужд порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, произвести отселение граждан из многоквартирного жилого дома, признанного в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу удовлетворен.

16 апреля 2019 года решение суда первой инстанции вступило в законную силу.

5 июня 2019 года Темрюкском РОСП УФССП по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство N 32261/19/23064-ИП.

В адрес администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района поступило требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда от 9 января 2019 года.

Во исполнения решения суда, администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского района принято постановление N1346 "О принятии решения об изъятии земельного участка с кадастровым номером N, площадью 791 кв.м, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: "адрес", для эксплуатации и обслуживания двухквартирного жилого дома и расположенных на нем объектов недвижимого имущества".

Согласно отчету Союза "Темрюкская торгово-промышленная палата" N 036-122-21-Т от 17 марта 2021 года сумма возмещения за объекты недвижимости составила 1 680 000 рублей 00 копеек, из них:

"адрес", площадью 33, 2 кв.м, кадастровый N рублей, "адрес", площадью 23, 3 кв.м, кадастровый N - 345 000 рублей

земельный участок с кадастровым номером 23:30:1107020:17, площадью 791 кв.м. - 844 000 рублей.

Уведомление об изъятии с приложенным проектом соглашения об изъятии, отчетом N 036-122-21-Т от 17 марта 2021 года направлены 26 мая 2021 года ответчикам.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции, руководствовался положениями статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации и исходил из того, что жилой дом признан аварийным, земельный участок, на котором расположен жилой дом, и жилые помещения, расположенные в нем, изъяты для муниципальных нужд, соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения с ответчиками не достигнуто, предусмотренная законом процедура изъятия у собственников аварийного недвижимого имущества соблюдена. При определении размера возмещения, суд первой инстанции исходил из представленного истцом отчета Союза "Темрюкская торгово-промышленная палата" N 036-122-21-Т от 17 марта 2021 года.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился, указав, что судом ставился вопрос о назначении судебной экспертизы, однако, ответчики против нее возражали, в связи с чем, доводы ответчиков о несогласии с выкупной стоимостью изымаемого имущества не могут быть приняты во внимание.

Между тем, с указанными выводами судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда согласиться нельзя, поскольку они сделаны в нарушении норм материального права и без учета следующего.

В подпункте "а" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что нормы, содержащиеся в статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.

Как следует из подпункта "з" пункта 20 названного постановления выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 ЖК РФ. Вместе с тем в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 ЖК РФ, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 ЖК РФ, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению.

Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (статья 79 ГПК РФ).

Суд первой инстанции, вынося решение 1 февраля 2022 года, положил в его основу отчет Союза "Темрюкская торгово-промышленная палата" N036-122-21-Т от 17 марта 2021 года.

Вместе с тем, для правильного разрешения настоящего гражданского дела, суду следовало установить рыночную стоимость изымаемого имущества, на момент рассмотрения спора.

Согласно ч. 1 ст. 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Суды нижестоящих инстанций в обжалуемых постановлениях отмечали, что ответчики отказались от проведения судебной строительно-оценочной экспертизы.

Однако, вопреки выводам судов, действующее гражданское процессуальное законодательство позволяет суду по собственной инициативе назначить проведение судебной экспертизы, если для разрешения спорных вопросов необходимы специальные познания. Ходатайство сторон о проведении экспертизы (или согласие на ее проведение) при этом не является обязательным условием для ее назначения.

Допущенные судами нарушения норм права являются существенными и непреодолимыми, в связи с чем, подлежат исправлению путем отмены состоявшихся по делу судебных постановлений с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить дело в зависимости от установленных обстоятельств и в соответствии с требованиями закона

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 1 февраля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 июля 2022 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий: Е.К. Фрид

Судьи В.Ю. Брянский

Ю.Ю. Грибанов