Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 06 декабря 2022 г. по делу N 8Г-33948/2022[88-37879/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Фрид Е.К.

судей Брянского В.Ю, Грибанова Ю.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО г. Новороссийск к Карпухину Владимиру Семеновичу об освобождении самовольно занятого земельного участка и демонтаже некапитального объекта - металлического гаража, по встречному иску Карпухина Владимира Семеновича к администрации МО г. Новороссийск о признании права собственности на земельный участок, по кассационной жалобе представителя Карпухина В.С. - Кузьмицкого Д.В. на решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 20 января 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 июля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю, судебная коллегия

установила:

администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с иском к Карпухину В.С. об освобождении самовольно занятого земельного участка и демонтаже некапитального объекта - металлического гаража.

В обоснование иска указано, что специалистами администрации Центрального внутригородского района г..Новороссийска проведена проверка законности использования земельного участка, ориентировочной площадью 17 кв. м, расположенного по адресу: г..Новороссийск, Набережная им. Адмирала Серебрякова, в районе домов N, используемого для эксплуатации некапитального объекта - металлического гаража. В ходе проверки управления муниципального контроля администрации МО г..Новороссийск было установлено, что данный гараж установлен на земельном участке, право собственности на который не разграничено. Правоустанавливающие документы на гараж у ответчика отсутствуют. Согласно ответу УИЗО администрации МО г..Новороссийск от 23 июня 2021 года на архивном хранении в УИЗО администрации МО г..Новороссийск отсутствуют сведения о предоставлении земельных участков под гаражами по адресу: г..Новороссийск, Набережная им. Адмирала Серебрякова, в районе домов N. По факту использования земельного участка без оформления правоустанавливающих документов специалистами администрации Центрального внутригородского районаг. Новороссийска было вручено под роспись требование о перемещении (демонтаже) самовольно размещенного временного сооружения и освобождении занимаемого муниципального земельного участка в десятидневный срок собственнику гаража, однако в добровольном порядке Карпухиным В.С. объект не демонтировал. Просила обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 17 кв.м, расположенный по адресу: г..Новороссийск, ул. Набережная им. Адмирала Серебрякова, в районе домов N, путем демонтажа металлического гаража; обязать ответчика за свой счет в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения демонтировать металлический гараж, расположенный на муниципальном земельном участке, ориентировочной площадью 17 кв.м, по адресу: г..Новороссийск, ул. Набережная им.

Адмирала Серебрякова, в районе домов N; в случае если Карпухин В.С. не исполнит решение суда в установленный срок, предоставить право администрации МО г..Новороссийск самостоятельно демонтировать гараж с взысканием с ответчика понесенных администрацией МО г..Новороссийск в результате демонтажа необходимых расходов.

Карпухин В.С. обратился в суд со встречным иском к администрации МО г. Новороссийск о признании права собственности на земельный участок. В обоснование встречного иска указано, что гараж был приобретен Судариковым Н.Д. еще в 1974 году. С 1979 года указанным гаражом пользуется он сам, за все время к нему администрация МО г. Новороссийск не обращалась с требованием о демонтаже металлического гаража, однако гараж имеет прочную связь с землей.

Просил признать за ним право собственности на земельный участок под металлическим гаражом размером 3, 0x5, 5 м в г. Новороссийске во дворе жилого дома по ул. Набережной им. Адмирала Серебрякова "адрес", в силу приобретательской давности.

Решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 20 января 2022 года исковые требования администрация МО г. Новороссийск удовлетворены.

Суд обязал Карпухина Владимира Семеновича освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 17 кв.м, расположенный по адресу: г. Новороссийск, ул. Набережная им. Адмирала Серебрякова, в районе домов N, путем демонтажа металлического гаража.

Также суд обязал Карпухина Владимира Семеновича за свой счет в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения демонтировать металлический гараж, расположенный на муниципальном земельном участке, ориентировочной площадью 17 кв.м, по адресу: г. Новороссийск, ул. Набережная им. Адмирала Серебрякова, в районе домов N.

В решении указано, что в случае неисполнения Карпухиным Владимиром Семеновичем в установленный срок решения суда предоставить право администрации МО г. Новороссийск самостоятельно демонтировать гараж с взысканием с ответчика понесенных администрацией МО г.Новороссийск в результате демонтажа необходимых расходов.

В удовлетворении встречных исковых требований Карпухина В.С. -отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 июля 2022 года вышеуказанное решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель Карпухина В.С. - Кузьмицкий Д.В, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений с направлением дела на новое рассмотрение.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных оснований по результатам изучения доводов кассационной жалобы по материалам дела не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, сведения о предоставлении земельных участков под гаражами по адресу: г.Новороссийск, ул. Набережная им. Адмирала Серебрякова, район домов N, в базе данных управления имущественных и земельных отношений отсутствуют.

Из акта осмотра земельного участка N 348ДЗ от 06 июля 2021 года следует, что на территории, прилегающей к многоквартирному дому N 7 по ул. Набережная им. Адмирала Серебрякова в г. Новороссийске, расположен металлический гараж, обладающий признаками некапитального строения.

В настоящее время металлическим гаражом пользуется ответчик Карпухин В.С.

09 марта 2021 года ответчиком получено требование администрации Центрального внутригородского района г. Новороссийска о перемещении (демонтаже) самовольно размещенного временного сооружения - некапитального гаража, расположенного по адресу г. Новороссийск, ул. Набережная им.Адмирала Серебрякова, в районе домов N, в течение 10 календарных дней или предоставить пакет документов, подтверждающих право пользования земельным участком.

В ходе рассмотрения дела была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО "НЭК".

Согласно заключению эксперта ООО "НЭК" N 09.21/399 от 06 декабря 2021 года, объект исследования, расположенный в районе жилых домов N по адресу, г. Новороссийск, ул. Набережная им. Адмирала Серебрякова, обладает признаками некапитального строения - гаража (модульной быстровозводимой стоянки автомобилей).

Фактическая схема расположения объекта исследования - строения, расположенного в районе жилых домов N по адресу: г..Новороссийск, ул. Набережная Адмирала Серебрякова, отображена на схеме Исполнительного чертежа N1 и заключается в следующем: объект исследования - строение, расположенное в районе жилых домов N по адресу: г..Новороссийск, ул.

Набережная Адмирала Серебрякова, площадью застройки 16, 3 кв.м. расположено на расформированном земельном участке, сведения о котором не внесены в ЕГРН; расстояние от стены объекта исследования, ориентированной в юго-восточном направлении до фактических границ 5-ти этажного многоквартирного дома, условно обозначенного индексом "5КС1" на схеме исполнительного чертежа N1 составляет 14, 74 м; расстояние от стены объекта исследования, ориентированной в юго-восточном направлении (от точки N6 до точки N7 на схеме Исполнительного чертежа N1) до фактических границ 5-ти этажного многоквартирного дома, условно обозначенного индексом "5КС2" на схеме Исполнительного чертежа N1 составляет - 21, 70 м; расстояние от стены объекта исследования, ориентированной в северо - западном направлении (от точки N8 до точки N5 на схеме Исполнительного чертежа N1) до фактических границ одноэтажного строения, обладающего признаками гаража, условно обозначенного индексом "1КС" на схеме Исполнительного чертежа N1 составляет - 5, 90 м; расстояние от стены объекта исследования, ориентированной в северо-западном направлении (от точки N8 до точки N5 на схеме Исполнительного чертежа N1) до фактических границ одноэтажного строения, обладающего признаками гаража, условно обозначенного индексом "1МСЗ" на схеме Исполнительного чертежа N1 составляет - 6, 91 м; расстояние от стены объекта исследования, ориентированной в северо-восточном направлении (от точки N5 до точки N6 на схеме Исполнительного чертежа N1) до фактических границ одноэтажного строения, обладающего признаками гаража, условно обозначенного индексом "1МС2" на схеме Исполнительного чертежа N1 составляет - 5, 67 м; расстояние от стены объекта исследования, ориентированной в северо-восточном направлении (от точки N5 до точки N6 на схеме Исполнительного чертежа N1) до фактических границ земельного участка, расположенного в районе жилых домов N по адресу: г..Новороссийск, ул.

Набережная Адмирала Серебрякова, занятого объектом исследования: в поворотной точке N5 составляет 0, 15 м, в поворотной точке N6 составляет 0, 15 м; расстояние от стены объекта исследования, ориентированной в юго-восточном направлении (от точки N6 до точки N7 на схеме Исполнительного чертежа N1) до фактических границ земельного участка, расположенного в районе жилых домов N по адресу: г..Новороссийск, ул. Набережная Адмирала Серебрякова, занятого объектом исследования: в поворотной точке N6 составляет 0, 18 м, в поворотной точке N7 составляет 0, 16 м; расстояние от стены объекта исследования, ориентированной в юго-западном направлении (от точки N7 до точки N8 на схеме Исполнительного чертежа N1) до фактических границ земельного участка, расположенного в районе жилых домов N по адресу: г..Новороссийск, ул. Набережная Адмирала Серебрякова, занятого объектом исследования: в поворотной точке N7 составляет 0, 22 м, в поворотной точке N8 составляет 0, 17 м; стена объекта исследования, ориентированная в северо-западном направлении (от точки N8 до точки N5 на схеме Исполнительного чертежа N1) расположена на фактической границе земельного участка, расположенного в районе жилых домов N по адресу: г..Новороссийск, ул. Набережная Адмирала Серебрякова, занятого объектом исследования.

Объект исследования (условное обозначение на схеме Исполнительного чертежа N1 - "1МС") некапитальный гараж, расположенный в районе жилых домов N по адресу: г. Новороссийск, ул. Набережная Адмирала Серебрякова, строительным, пожарным, санитарным нормам и правилам не противоречит, на момент осмотра угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц не создает.

Расположение объекта исследования - гаража (условное обозначение на схеме Исполнительного чертежа N1 "1МС"), в районе жилых домов N по адресу: г. Новороссийск, ул. Набережная Адмирала Серебрякова, в территориальной зоне ИЦ-1, Правилами землепользования и застройки МО г. Новороссийск, утвержденными решением городской Думы г. Новороссийска от 23 декабря 2014 года N439, с изменениями (решение городской Думы г. Новороссийска от 20 июля 2021 года N146, N147) как вид использования земельных участков и как вид разрешенного использования объектов капитального строительства не предусмотрен, поскольку обладает признаками некапитального строения.

В связи с чем, исследуемое строение - некапитальный гараж (условное обозначение на схеме Исполнительного чертежа N1 "1МС"), расположенный в районе жилых домов N по адресу: г. Новороссийск, ул. Набережная Адмирала Серебрякова, видам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным документацией по планировке территории Правилами землепользования и застройки МО г. Новороссийск, утвержденных решением городской Думы г. Новороссийска от 23 декабря 2014 года N 439 с изменениями (решение городской Думы г. Новороссийска от 20 июля 2021 года N146, N147), для территориальной зоны ИЦ-1, не соответствует.

Определить соответствует ли фактическое использование земельного участка виду его разрешенного использования требованиям действующих Правил землепользования и застройки, утвержденным решением городской Думы г. Новороссийска от 23 декабря 2014 г. N439, в том числе в части отступов, площади застройки, виду разрешенного использования земельного участка не представляется возможным, по причине того, что объект исследования - некапитальный гараж (условное обозначение на схеме Исполнительного чертежа N1 "1МС"), расположенный в районе жилых домов N по адресу: г. Новороссийск, ул. Набережная Адмирала Серебрякова, размещен на не сформированном земельном участке (сведения о котором не внесены в ЕГРН).

Суд первой и апелляционной инстанции оценили заключение судебной экспертизы и признали его допустимым доказательством.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, правоотношений сторон, проведенной по делу экспертизы, а также соответствующих норм права, исходил из того, что металлический гараж не является объектом капитального строительства и к нему не распространяются положения статей 39.3 и 39.6, 39.20 ЗК РФ. Также земельный участок ориентировочной площадью 17 кв.м, расположенный по адресу: г. Новороссийск, ул. Набережная им. Адмирала Серебрякова, в районе домов N, является самовольно занятым.

С выводами суда первой и апелляционной инстанции судебная коллегия кассационного суда согласна ввиду следующего.

На основании пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. При этом, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу статьи 11 Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 года N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" следует обязательность получения документов о правах на земельные участки.

В соответствии со статьей 6 закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 года N 532-K3 "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" органы местного самоуправления в Краснодарском крае управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно статье 19 ЗК РФ, в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.3 и 39.6 ЗК РФ, предоставление земельного участка в собственность или заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в нескольких случаях, одним из которых являются предоставление земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственниками зданий, сооружений помещений в них и (или) лицами, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Согласно статье 39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании статьи 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Экспертным заключением подтверждено, что ответчиком самовольно занят земельный участок, в связи с чем следует согласиться с выводом суда первой и апелляционной инстанции о том, что исковые требования администрации МО г. Новороссийск об освобождении самовольно занятого земельного участка и демонтаже металлического гаража подлежат удовлетворению, встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Разрешение вопросов доказывания и оценки доказательств отнесено к компетенции судов, рассматривающих дело по правилам для суда первой инстанции, и не охватывается основаниями для кассационного пересмотра судебных актов.

Приведенные в кассационной жалобе доводы по существу сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций, являлись предметом проверки и оценки судебных инстанций, которые правомерно отвергнуты как несостоятельные, с приведением мотивированных выводов, основанных на правильном применении норм материального и процессуального права.

Поскольку нижестоящими судебными инстанциями не допущено существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, обжалуемые судебные постановления отмене либо изменению не подлежат.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 20 января 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 июля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Е.К. Фрид

Судьи В.Ю. Брянский

Ю.Ю. Грибанов