Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13 октября 2022 г. по делу N П16-4392/2022[16-7256/2021]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу ФИО3 на решение судьи Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по городу Севастополю N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по городу Севастополю N от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Решением судьи Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение судьи Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, ФИО3 ставит вопрос об отмене указанных судебных решений и постановления должностного лица и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что за рулем транспортного средства в момент совершения административного правонарушения находилось иное лицо - его отец ФИО2, однако, указанные обстоятельства не исследованы судом, и им не дана надлежащая правовая оценка.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абз.5 п. 17 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если остановка или стоянка транспортного средства имела место в зоне действия дорожных знаков 3.27 "Остановка запрещена", 3.28 "Стоянка запрещена", 3.29 "Стоянка запрещена по нечетным числам месяца", 3.30 "Стоянка запрещена по четным числам месяца" или разметки, например, 1.10, 1.17, действия лица подлежат квалификации по части 4 статьи 12.16 КоАП РФ, которая является специальной по отношению к статье 12.19 данного кодекса.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Как следует из материалов дела, водитель Клейменов Н.В. привлечен должностным лицом ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по городу Севастополю 26 апреля 2021 года к административной ответственности по части 4 статьи 12.16 КоАП РФ за то, что он 16 апреля 2021 года в 21:04 по адресу: "адрес", управляя транспортным средством марки Фольксваген "данные изъяты", государственный регистрационный знак N, в нарушение п. 1.3 ПДД РФ, осуществил остановку транспортного средства на дороге в зоне действия знака 3.27 "Остановка запрещена". Клейменов Н.В. является собственником указанного транспортного средства, что подтверждается карточкой учета транспортного средства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения инспектором по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по городу Севастополю 26 апреля 2021 года постановления N о привлечении Клейменова Н.В. к административной ответственности по части 4 статьи 12.16 КоАП РФ.

С указанными выводами согласились судьи районного и городских судов.

Вместе с тем имеются основания для отмены состоявшихся по делу судебных актов и постановления должностного лица, ввиду следующего.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы в районном и городском судах Клейменовым Н.В. последовательно заявлялось, что на момент совершения инкриминируемого административного правонарушения за рулем транспортного средства марки "данные изъяты", государственный регистрационный знак N находился его отец Клейменов В.В.

В подтверждение своих слов ФИО3 суду были предоставлены полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, в котором в качестве лица, допущенного к управлению транспортным средством, указан Клейменов В.В, договор бессрочной аренды автомобиля от 30 декабря 2020 года, акт приема - передачи ТС от 30 декабря 2020 года, заявление Клейменова В.В. о нахождении транспортного средства в его владении.

Указанные доводы были безосновательно опровергнуты судьями районного и городского суда, ни судьей городского суда и им не дана надлежащая правовая оценка. В связи с этим, постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по городу Севастополю N от 26 апреля 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 23 июня 2021 года, решение судьи Севастопольского городского суда от 15 сентября 2021 года нельзя признать законными.

Согласно пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Между тем, по смыслу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ, составляет 2 месяца со дня его совершения.

После истечения данного срока, согласно положениям статьи 24.5 КоАП РФ, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения (в том числе о наличии или отсутствии в действиях лица, в отношении которого велось производство состава правонарушения), обсуждаться не может.

Исходя из положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности является условием, исключающим дальнейшее рассмотрение дела по существу.

Таким образом, постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по городу Севастополю N от 26 апреля 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 23 июня 2021 года, решение судьи Севастопольского городского суда от 15 сентября 2021 года подлежат отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по городу Севастополю N от 26 апреля 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 23 июня 2021 года, решение судьи Севастопольского городского суда от 15 сентября 2021 года, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья