Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 декабря 2022 г. по делу N 16-8347/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу начальника отдела по надзору в теплоэнергетике Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Юрлагина Алексея Валентиновича на вступившее в законную силу решение судьи Красноярского краевого суда от 15 июня 2022г, вынесенное в отношении АО "Коммунально-энергетический комплекс", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела по надзору в теплоэнергетике Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18 октября 2021г, оставленным без изменения решением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 10 марта 2022г, АО "КЭК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Красноярского краевого суда от 15 июня 2022г постановление должностного лица от 18 октября 2021г и решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 1- марта 2022г отменены, производство по делу прекращено на основаниип.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо просит об отмене решения судьи Красноярского краевого суда от 15 июня 2022г, принять по делу новое решение.

АО "КЭК" представлены возражения на жалобу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы и возражений, позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно статьи 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что АО "КЭК" допущено нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливно- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов переработки, выразившихся в нарушении требований Приказа от 24 марта 2003г N115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых электроустановок", отраженных в акте выездной внеплановой проверки от 19 августа 2021г.

Изложенное явилось основанием для привлечения АО "КЭК" к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.11 КоАП РФ.

Отменяя постановление о назначении Обществу административного наказания и решение районного суда, краевой суд пришел к выводу об отсутствии в действиях общества вмененного состава административного правонарушения, поскольку договор аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ N N расторгнут и имущество возвращено арендодателю 02.08.2021г. Ввиду указанных обстоятельств суд сделал вывод о том, что АО "КЭК" не является законным владельцем имущества и ответственным за соблюдение требований законодательства по его эксплуатации.

В настоящей жалобе должностное лицо, не соглашаясь с выводами суда о расторжении договора аренды, приводит доводы о том, что на дату проведения проверки соглашение о расторжении договора аренды не было подписано обеими сторонами, в связи с чем полагает, что суд указанных обстоятельств не исследовал в полном объеме, настаивает на наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.

Однако по доводам жалобы решение суда отмене не подлежит.

КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет 1 год.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения АО "КЭК" к административной ответственности были выявлены в ходе проверки, проведенной 19 августа 2021 года.

Следовательно, срок давности привлечения названного Общества к административной ответственности, истек 19 августа 2022 года.

Истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности, в отношении которого производство по делу прекращено на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не позволяет решить вопрос о возобновлении производства по делу и обсуждению вопроса о наличии в действиях лица состава правонарушения.

С учетом изложенного, обжалуемое решение суда отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Красноярского краевого суда от 15 июня 2022г, вынесенное в отношении АО "КЭК", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу начальника отдела по надзору в теплоэнергетике Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Юрлагина А.В. - без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева