Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2022 г. по делу N 16-8679/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу защитника Никифоровой Е.Н., действующей на основании доверенности в интересах федерального государственного бюджетного учреждения "Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов", на вступившие в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 29 марта 2022г., решение судьи Красноярского краевого суда от 22 июня 2022г., вынесенные в отношении федерального государственного бюджетного учреждения "Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 29 марта 2022г, оставленным без изменения решением судьи Красноярского краевого суда от 22 июня 2022г, федеральное государственное бюджетное учреждение "Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" (далее - ФГБУ "Главрыбвод") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.35 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250000 рублей.

В жалобе защитник Никифорова Е.Н. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.8.35 КоАП РФ уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой.

В силу ч.1 ст.60 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

Статьей 26 Федерального закона от 24.04.1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" установлено, что содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания допускаются только по разрешениям специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, выдаваемым в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона. Особенности содержания и разведения объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, устанавливаются законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию. Несоблюдение указанных требований влечет за собой административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а объекты животного мира подлежат конфискации в судебном порядке.

Согласно Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24.03.2020 г. N 162, Сибирский осетр включен в указанный перечень в часть II "Позвоночные животные", со статусом редкости объектов животного мира 2 - сокращающиеся в численности и/или распространении; в категорию "И" - Исчезающие; приоритет II необходима реализация одного или нескольких специальных мероприятий по сохранению объекта животного мира.

Как следует из материалов дела ФГБУ "Главрыбвод" осуществляло содержание молоди осетра сибирского енисейской популяции (занесен в Красную книгу РФ) на производственных мощностях ТОСП " "данные изъяты"". Молодь осетра сибирского получена от диких производителей осетра сибирского енисейской популяции в соответствии с разрешением, выданным Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в целях осуществления последующих компенсационных выпусков в реку Енисей. Выпуски в р. Енисей полученной молоди осуществлялись Енисейским филиалом ФГБУ "Главрыбвод" по разрешениям, выданным Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. 30.09.2021 г. выдано разрешение для выпуска молоди осетра сибирского в количестве 243894 особи, фактически было выпущено 12 октября 2021 г. в р. Енисей только 32050 особей, 70152 особи погибло в период с 02 октября 2021 г. по 08 октября 2021 г.

Гибель особей молоди осетра сибирского енисейской популяции произошла в связи с техническими проблемами с подачей воды, требуемой для содержания молоди осетра. Загрязнение воды произошло из-за отсутствия системы ее предварительной очистки, а последствия возникшего загрязнения подаваемой на рыбоводный комплекс воды не устранены своевременно в связи с отсутствием резервного водоснабжения, а также безопасной для содержания молоди осетра сибирского системы водоснабжения рыбоводного завода.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, письмом Росприроднадзора о направлении информации по факту гибели объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, актом проверки об отходе(гибели) молоди осетра сибирского енисейской популяции, разрешением на оборот диких животных, документами о происхождении и приобретении объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, Уставом учреждения, выпиской из ЕГРЮЛ.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, судья районного суда дал правильнуюоценку и обоснованно признал ФГБУ "Главрыбвод" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.35 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Все представленные доказательства были оценены судьей районного и краевого суда на предмет допустимости, достоверности, относимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Факт гибели особей молоди осетра сибирского в результате действий ФГБУ "Главрыбвод", выразившихся в подаче загрязненной воды, из-за отсутствия системы ее предварительной очистки, в отсутствие безопасной системы водоснабжения рыбоводного завода, подтверждается материалами дела, поэтому вывод судебных инстанций о наличии в действиях ФГБУ "Главрыбвод" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.35 КоАП РФ является верным.

Приведенные в жалобе доводы о том, что событие правонарушения отсутствует, гибель особи молоди осетра сибирского енисейской популяции не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.35 КоАП РФ, поскольку погибшие особи являются аквакультурой, произошедший отход не выходит за рамки допустимого отхода, установленного Методикой расчета объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов, необходимого для обеспечения сохранения водных биологических ресурсов и обеспечения деятельности рыбоводных хозяйств, при осуществлении рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства)" утв. Приказом Минсельхоза России от 30.01.2015 N 25, аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки, обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в обжалуемых постановлениях, с учетом положений действующего законодательства, п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования".

Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанции не имеется.

Каких-либо иных доводов в жалобе не представлено, заявитель фактически настаивает на переоценке доказательств и установленных судами обстоятельств.

Административное наказание назначено ФГБУ "Главрыбвод" с применением положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.8.35 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей краевого суда в порядке, предусмотренном ст. 30.6 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, не установлено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения принятых по делу судебных актов, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 29 марта 2022г, решение судьи Красноярского краевого суда от 22 июня 2022г, вынесенные в отношении федерального государственного бюджетного учреждения "Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.35 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Никифоровой Е.Н. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных