Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 декабря 2022 г. по делу N 16-8754/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу защитника ООО "Практика" Некрасовой М.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 139 Центрального района г. Красноярска от 18 апреля 2022 г, решение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 23 июня 2022 г, вынесенные в отношении ООО "Практика" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 139 Центрального района г. Красноярска от 18 апреля 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 23 июня 2022 г, ООО "Практика" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе защитник ООО "Практика" Некрасова М.В. просит об отмене постановления и решения, прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 1 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 данного Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц (часть 3 названной статьи Лесного кодекса Российской Федерации).

Положения о том, что сведения, содержащиеся в декларации, должны периодически обновляться, но не реже одного раза в месяц, закреплены и в п.4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 г. N 11 (далее - Правила).

Из материалов дела следует и установлено судебными инстанциями, что ДД.ММ.ГГГГ. ООО "Практика" с ООО "ФэньшуньПэнда" заключили договор N N на поставку древесины. 14 января 2021 г. ООО "Практика" представило в портал ЛесЕГАИС декларацию о сделке с древесиной в форме электронного документа N.

Вместе с тем в нарушение ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 г. N11 (ред. от 21.09.2020 г.) "Об утверждении Правил предоставления декларации о сделках с древесиной", общество не представило в портал ЛесЕГАИС изменения о фактическом объеме транспортировки древесины за октябрь 2021 г. по декларации о сделке с древесиной N N.

Изложенное явилось основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении, договором от ДД.ММ.ГГГГ г. N N, сведениями из единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия общества правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению лесного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции сочли, что общество имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По настоящему делу установлены обстоятельства совершения обществом административного правонарушения, действия (бездействия) общества правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, не представление декларации о сделках с древесиной, поскольку достоверно установлено, что в декларацию о сделках с древесиной вносятся сведения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раз в месяц.

Доводы жалобы о том, что все административные правонарушения, предусмотренные части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ в отношении ООО "Практика" выявлены в рамках одной проверки, что является основанием для объединения дел и назначения единого административного наказания, являются несостоятельными, поскольку из материалов дела следует, что правонарушение, вмененное обществу, выявлено как самостоятельное, а не в рамках одной контрольной (надзорной) проверки.

Контроль в отношении декларируемой древесины с использованием сведений, содержащихся на портале Единой государственной системы учета древесины и сделок с ней, осуществляется каждый месяц, в рамках которого предоставляется декларация. Выявленное правонарушение по настоящему делу установлено при осуществлении анализа информации, в разделе "Сделки с древесиной", размещенной на портале ЛесЕГАИС.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

В силу ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ (введена Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ) при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО "Практика" включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10 января 2017 года по настоящее время, относится к категории микропредприятий.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Однако штраф, назначенный оспариваемым постановлением, ООО "Практика" оплатило в размере 50 000 рублей, что подтверждается платежным поручением N 423 от 31 августа 2022 г, в связи с чем положения ст.1.7 КоАП РФ по настоящему делу применены быть не могут.

Вопреки доводам жалобы, основания для признания административного правонарушения малозначительным и прекращения в связи с этим производства по делу, отсутствуют.

Характер допущенного нарушения, значимость области законодательства, несоблюдение которого вменено в вину обществу, отсутствие совокупности условий, предусмотренных части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, не дают оснований считать деяние малозначительным и прекратить производство по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 139 Центрального района г. Красноярска от 18 апреля 2022 г, решение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 23 июня 2022 г, вынесенные в отношении ООО "Практика", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Практика" Некрасовой М.В.- без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева