Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 декабря 2022 г. по делу N 16-8806/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу защитника Гусева М.М., Богдановой А.С. на вступившие в законную силу, постановление мирового судьи судебного участка N 22 Нерчинско-Заводского судебного района Забайкальского края от 21 февраля 2022г, решение судьи Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края от 09 сентября 2022г, вынесенные в отношении должностного лица, генерального директора ООО "СЗМ" Гусева Михаила Михайловича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 22 Нерчинско-Заводского судебного района Забайкальского края от 21 февраля 2022г, оставленным без изменения решением судьи Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края от 09 сентября 2022г,, генеральный директор ООО "СЗМ" Гусев М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе защитник Гусева М.М, Богданова А.С. просит об отмене постановления и решения, прекращении производства по делу.

Ходатайство о восстановлении срока обжалования вступивших в законную силу постановления и решения суда подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку нормами Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации сроки обжалования не установлены.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела следует и установлено судебными инстанциями, что должностным лицом ООО "СЗМ" сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом "исходня" в отношении 3 застрахованных лиц, за отчетный период, июнь 2-21г, страхователем представлены по телекоммуникационным каналам связи только 05.08.2021г, при необходимости представления не позднее 15.07.2021г. Согласно данным проверки Электронной подписи, указанные сведения подписаны Электронной подписью, принадлежащей Гусеву М.М, указанному как генеральный директор ООО "СЗМ".

Изложенное явилось основанием для привлечения должностного лица Гусева М.М. к административной ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом проверки отчетности, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "СЗМ", выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Мангазей Золото", извещениями о доставке файлов, содержащими сведения об отсутствии СЗВ-М ООО "СЗМ" за июнь 2021г от 05.08.2021г, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок предоставления сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а также сведений, предусмотренных пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета, регулируется Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Из материалов дела следует, что ООО "СЗМ" не был предоставлен отчет за июнь 2021г в отношении 3 застрахованных лиц названного общества в установленные законом сроки, о чем пенсионным фондом обществу было сообщено 05.08.2021г в 19:30, (л.д.7).

Получив указанное сообщение общество направило в пенсионный фонд отчет за июнь 2021г 05.08.2021г в 19:40, (л.д.8).

Вопреки доводам жалобы событие и состав вмененный должностному лицу ООО "СЗМ", Гусеву М.М. нашли свое подтверждение при рассмотрении дела.

Перечисленные доказательств в своей совокупности оценены судами правильно, каких-либо противоречий не содержат.

Утверждение заявителя о том, что Гусев М.М. не является генеральным директором ООО "СЗМ", а значит не является субъектом административного правонарушения, отклоняются.

Из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО "СЗМ" следует, что лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица является ООО "Мангазея Майнинг".

Генеральным директором ООО "Мангазея Майнинг" (ранее Мангазея Золото") и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является Гусев М.М.

Предоставленный ООО "СЗМ" отчет за июнь 2021г в отношении 3 застрахованных лиц ООО "СЗМ" подписан Гусевым М.М. как генеральным директором названного общества.

Электронная подпись, содержащаяся в отчете, согласно протокола проверки принадлежит Гусеву М.М, (л.д.9, 24).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 04.02.2019 N 8-П "По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки У.М. Эркеновой", наряду с закрепленными в Федеральном законе от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" мерами государственного принуждения в отношении страхователей, нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета, статья 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учете срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде.

Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.

В постановлении N 45-П от 20.10.2022г Конституционный Суд Российской Федерации указал, что по смыслу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции закрепление мер ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета как для страхователей, так и для должностных лиц, непосредственно обязанных вести такой учет в организации и надлежащим образом представлять информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом (Постановление от 4 февраля 2019 года N 8-П; определения от 29 января 2019 года N 253-О, от 23 апреля 2020 года N 824-О и от 28 мая 2020 года N 1119-О) (п.4).

Отсутствие сведений в выписки из ЕГРЮЛ ООО "СЗМ" о том, что Гусев М.М. является руководителем указанного общества, не освобождает его от ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку из совокупности имеющихся в деле доказательств следует, что именно Гусев М.М. является руководителем общества и осуществляет все вверенные ему функции как генерального директора, в том числе по предоставлению в Пенсионный фонд отчетов о застрахованных лицах.

Субъективное изложение заявителем требований действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, а также изложение обстоятельств дела, основанием к отмене принятых по делу судебных актов не являются.

Статьей 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете к правам страхователя отнесено, в частности, право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В соответствии со статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем исходя из положений статей 15, 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной частью 3 статьи 17 названного Закона.

Самостоятельное устранение страхователем ошибки и/или неполноты в ранее представленных сведениях по истечении срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, не исключает установленную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Доводы жалобы о том, что обществом самостоятельно было выявлено предоставление в пенсионный фонд ошибочных сведений о застрахованных лицах, ошибка исправлена до обнаружения Пенсионным фондом, отклоняются, поскольку опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Доказательств того, что в установленные сроки обществом были переданы сведения о застрахованных лицах в Пенсионный фонд в материалах дела не имеется. Сведения о застрахованных лицах переданы обществом только после получения от Пенсионного фонда соответствующего уведомления об отсутствии отчета за июнь 2021г, после чего такие сведения были переданы.

По существу доводы настоящей жалобы являются аналогичными ранее заявленным, были предметом проверки судебных инстанций, обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в принятых решениях. Правовых оснований для переоценки исследованных по делу доказательств не имеется.

Порядок и срок давности привлечения Гусева М.М. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 22 Нерчинско-Заводского судебного района Забайкальского края от 21 февраля 2022г, решение судьи Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края от 09 сентября 2022г, вынесенные в отношении должностного лица ООО "СЗМ" Гусева М.М, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника Гусева М.М, Богдановой А.С.- без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева