Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 декабря 2022 г. по делу N 16-8812/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу директора ООО "Охранное агентство "Легион" Строевой К.А. на вступившие в законную силу постановление и.о.мирового судьи по 98 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области, мирового судьи по 92 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 12 августа 2022г, решение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 04 октября 2022г (с учетом определения Усольского городского суда Иркутской области от 05.10.2022г об исправлении описки), вынесенные в отношении ООО "Охранное агентство "Легион", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

постановлением и.о.мирового судьи по 98 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области, мирового судьи по 92 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 12 августа 2022г, оставленным без изменения решением судьи Усольского городского суда Иркутской области от 04 октября 2022г, ООО "Охранное агентство "Легион" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе директор ООО "ОА "Легион" Строева К.А. просит об отмене постановления и решения, прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует и установлено судебными инстанциями, что 25 мая 2022г в 14:45 час сотрудники Управления Росгвардии по Иркутской области прибыли по адресу: "адрес" где находится офисное помещение и комната хранения оружия ООО "Охранное агентство "Легион" для проведения плановой выездной проверки. ООО "ОА "Легион" не обеспечило доступ в офисное помещение для проведения проверки, а также не обеспечило присутствие законного представителя организации в заранее назначенное время.

Изложенное явилось основанием для привлечения ООО "ОА "Легион" к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении, рапортом должностного лица от 25.05.2022г, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 21.03.2022г N 04-р, выпиской из ЕГРЮЛ, актом проверки от 09.06.2022г, видеозаписью и иными доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Деяние ООО "ОА "Легион" квалифицировано по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе событие административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции пришли к выводу о том, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не исполнило либо не надлежаще исполнило свои обязанности по их соблюдению что свидетельствует о виновности названного лица в совершении вменяемого правонарушения.

Оснований для переоценки выводов судебных инстанций и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные по делу обстоятельства, не имеется.

Факт уклонения общества от проведения проверки должностным лицом Управления Росгвардии по Иркутской области зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, отвечающем требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств, достоверность и допустимость которых проверена в судебном порядке, сомнения не вызывает.

Изложенные в жалобе обстоятельства явки должностного лица с целью проведения назначенной плановой проверки 25.05.2022г в 14:58 час по адресу: "адрес", являются субъективными, опровергаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе представленной видеозаписью, из которой следует, что должностное лицо, находясь внутри здания, пытается попасть в офисное помещение, неоднократно стучит в двери, затем беседует с лицами, находящимися в здании с целью выяснения данных о представителе лица в отношении которого назначено проведение проверки и доступа в помещение, после выяснения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии представителя по указанному адресу, а также отсутствия доступа в офисное помещение, при выходе из здания, находясь возле входа в помещение, озвучил дату своего визита 25.05.2022г и время 14:52 час уже после того, как установилотсутствие представителя и отсутствие доступа для проведения проверки.

С учетом изложенных обстоятельств, суды обоснованно пришли к выводу о том, что время совершения вмененного обществу правонарушения установлено правильно и соответствует обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении.

Доводы настоящей жалобы, аналогичны доводам, которые были предметом оценки предыдущей судебной инстанции и обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в соответствующем судебном акте, не опровергают выводов о наличии в действиях ООО "ОА "Легион" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и не свидетельствуют о несоблюдении порядка привлечения названного лица к административной ответственности.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием положений действующего законодательства не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу общества, не усматривается.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Вопреки доводам жалобы, суд обоснованно пришел к выводу о том, что составление по делам одного протокола об административном правонарушении, ввиду наличия трех нарушений, выявленных в рамках одной проверки, не предусмотрено Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Доводы заявителя о том, что суд допустил грубые нарушения норм процессуального права, допустив к участию в деле инспектора ФИО2А, которые присутствовал в судебном заседании, отклоняются.

Из материалов дела следует, что ФИО1 был допрошен судом в качестве свидетеля, что нарушением норм процессуального права не является.

Несостоятельными являются доводы заявителя о том, что законный представитель общества Строева К.А. не была извещена о дате и времени составления протокола по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч.3).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (п.6 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24.03.2005).

Из материалов дела следует, что ООО "ОА "Легион" было извещено должностным лицом о дате и времени составления протокола по юридическому и фактическому адресам, (л.д.9-10), путем направления заказной почтовой корреспонденции заблаговременно 27.06.2022г. Согласно почтовых идентификаторов следует, что почтовые отправления прибыли в место вручения каждое 28.06.2022г, 28.06.2022г имело место неудачная попытка вручения. 27.07.2022г почтовая корреспонденция вручена по указанным адресам адресату.

Кроме того, на электронную почту ООО "ОА "Легион" 24.06.2022г были направлены уведомления о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, (л.д.13).

Помимо этого, 27.06.2022г должностным лицом по юридическому и фактическому адресам ООО "ОА "Легион" направлены телеграммы о дате и времени составления протокола, (л.д.19-22). Из полученных сообщений следует, что телеграмма "адрес" ООО "ОА "Легион" директору Строевой К.А. не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является. Телеграмма по адресу: "адрес" ООО ОА "Легион" не доставлена, учреждение отказалось принять телеграмму, руководителя нет на месте, (л.д.24).

С учетом изложенного, должностным лицом обоснованно составлен протокол в отсутствие законного представителя ООО "ОА "Легион", извещенного о дате и времени составления протокола, поскольку из материалов дела усматривается, что от получения телеграммы по юридическому адресу общество отказалось, по фактическому адресу по извещению за телеграммой не явилось.

Доводы о получении обществом почтовой корреспонденции лишь 27.07.2022г не свидетельствуют о невыполнении должностным лицом требований о надлежащем извещении общества о дате и времени составления протокола, поскольку такое извещение поступило в почтовое отделение связи заблаговременно, 28.06.2022гг имело место неудачная попытка вручения, в связи с чем явка представителя за извещением лишь 27.07.2022г, является самостоятельным распоряжением своих прав на получение корреспонденции по своему усмотрению.

Право ООО "ОА "Легион" на защиту не нарушено и реализовано по своему усмотрению.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену вынесенных по делу актов, при рассмотрении жалобы не установлено, в связи с чем, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление и.о. мирового судьи по 98 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области, мирового судьи по 92 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 12 августа 2022г, решение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 04 октября 2022г, вынесенные в отношении ООО "Охранное агентство "Легион", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу директора ООО "ОА "Легион" Строевой К.А. - без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева