Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2022 г. по делу N 8а-23933/2022[88а-23019/2022]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Пушкаревой Н.В, судей Лукьяновой Т.Г, Конаревой И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи кассационную жалобу Мартыненко Юлии Вячеславовны, поданную через суд первой инстанции 12 октября 2022 г, на решение Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 16 мая 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 8 сентября 2022 г.

по административному делу N 2а-28/2022 по административному исковому заявлению Мартыненко Юлии Вячеславовны к начальнику Федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия" Мамаеву Дмитрию Петровичу, Федеральному казённому учреждению "Исправительная колония N 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия" об оспаривании постановления.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пушкаревой Н.В, объяснения Папшевой И.Н, представляющей интересы Мартыненко Ю.В, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Мартыненко Ю.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия" Мамаева Д.П. от 16 августа 2021 г.

Требования мотивирует тем, что в период содержания в ФКУ ИК-28 УФСИН России по Республике Хакасия на основании постановления начальника учреждения Мамаева Д.П. от 16 августа 2021 г. она была водворена в штрафной изолятор на "данные изъяты" суток за нарушение формы одежды, выразившееся в том, что утром 11 августа 2021 г. во время зарядки была одета в рубашку без куртки. Оспаривая названное постановление, Мартыненко Ю.В. ссылалась на то, что, нарушение было обусловлено обострением имеющегося у нее заболевания. Полагая, что дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор не соответствует тяжести и характеру совершенного нарушения, применено к ней без учета обстоятельств его совершения, просила признать незаконным постановление начальника ФКУ ИК-28 УФСИН России по Республике Хакасия о наложении дисциплинарного взыскания, обязать начальника исправительного учреждения исключить из справки о наказаниях и поощрениях, находящейся в её личном деле, указанное постановление.

Решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 16 мая 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 8 сентября 2022 г. административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в ином составе суда. Полагает, что судами допущены нарушения в применении и толковании норм материального права.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в пределах доводов кассационной жалобы пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций нарушений норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие правоотношения, не допущено.

Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 УИК РФ предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2). Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (часть 3). Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 295, в соответствии с подпунктом 12 пункта 16 Главы 3 которых осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.

В соответствии с подпунктами "в", "г" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа на срок до шести месяцев.

В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно разделу III Правил ношения предметов вещевого довольствия, утвержденных Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216 летняя форма одежды осужденных к лишению свободы женщин включает в себя Костюм (куртка и юбка), блузку, брюки, платье-халат.

Приказом начальника ФКУ ИК-28 УФСИН России по Республике Хакасия от 30 июля 2021 г. N установлена форма одежды на летний период: костюм с нагрудным знаком (куртка, блузка, юбка либо брюки), головной убор летний, полуботинки летние либо туфли кожаные. По решению руководителя учреждения при летней одежде разрешено носить блузку и платье-халат с короткими рукавами.

Судами установлено и подтверждается материалами настоящего административного дела, что Мартыненко Ю.В. отбывала наказание по приговору Челябинского областного суда от 17 июня 2013 г. в ФКУ ИК N 28 УФСИН России по Республике Хакасия.

30 мая 2018 г. Мартыненко Ю.В. ознакомлена с требованиями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

11 августа 2021 г. в 7 часов 11 минут Мартыненко Ю.В. находилась на прилегающей к столовой территории с нарушением формы одежды - в рубашке установленного образца без куртки установленного образца.

Постановлением начальника ФКУ ИК N 28 УФСИН России по Республике Хакасия Мамаева Д.П. от 16 августа 2021 г. Мартыненко Ю.В. подвергнута взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на "данные изъяты" суток.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, исследовав и оценив в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 9, частей 1 и 2 статьи 10, статьи 11, частей 1 и 3 статьи 82, части 1 статьи 83, статьи 117 УИК РФ, пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. N 295, пришел к выводу, что нарушение Мартыненко Ю.В. Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами, взыскание применено верно, с соблюдением установленной процедуры. Оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной ему компетенцией, учтены обстоятельства совершения нарушения, характер и его тяжесть, данные о личности осужденной, которая ранее привлекалась к ответственности за нарушение распорядка дня и формы одежды.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность обжалуемого судебного акта согласился с выводами суда первой инстанции, отметив, что доказательств разрешения по медицинским показаниям осужденной отступать от установленной формы одежды не представлено.

Судебная коллегия полагает выводы судов правильными, доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, основаны на неверной оценке административным истцом обстоятельств дела.

Вопреки утверждению подателя жалобы обстоятельства, установленные по делу N 88А-12513/2022 в определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2022 г. на законность постановления о привлечении Мартыненко Ю.В. к дисциплинарной ответственности не влияют, поскольку ею было допущено нарушение формы одежды, установленной Приказом начальника ФКУ ИК-28 УФСИН России по Республике Хакасия от 30 июля 2021 г. N, которым определено, что осужденная в летний период времени должна быть одета в костюм, который, согласно разделу III Правил ношения предметов вещевого довольствия, утвержденных Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 г. N 216 включает в себя куртку и юбку. При этом вариативность относительно возможности ношения блузки вместо куртки отсутствует, блузка носится совместно с курткой. При этом ссылка в постановлении на иной локальный акт исправительного учреждения при указанных обстоятельствах правового значения для разрешения административного спора не имеет, как и представленные в материалах дела фотографии осужденной.

Согласно пункту 7 Правил ношения предметов вещевого довольствия, утвержденных приказом Минюста России от 3 декабря 2013 г. N 216 для больных осужденных к лишению свободы, проходящих стационарное лечение в лечебно-профилактических учреждениях и лечебных исправительных учреждениях УИС, для отбывающих наказание в виде лишения свободы женщин, находящихся в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком, а также женщин, содержащихся в родильных отделениях при исправительных учреждениях или имеющих детей в домах ребенка при исправительных учреждениях правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных устанавливаются руководителем данного учреждения УИС в соответствии со спецификой заболевания, состояния здоровья и условиями их содержания.

Учитывая содержание приведённой выше нормы, утверждение кассатора о возможности несоблюдения осужденной формы одежды ввиду наличия заболевания "данные изъяты" ошибочно, поскольку указанное допустимо только при нахождении в условиях лечебно-профилактических и лечебных учреждений. Данных об определении по медицинским показаниям в установленном законом порядке в отношении административного истца индивидуально иной формы одежды в материалы дела не представлено.

Вопреки утверждению заявителя принятые меры дисциплинарного воздействия соразмерны допущенному нарушению.

Приведенные выше, а также иные доводы кассационной жалобы не содержат ссылок на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Нарушений при рассмотрении дела норм процессуального права, которые являются основанием для отмены или изменения судебных актов в безусловном порядке, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 16 мая 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 8 сентября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 21 декабря 2022 г.

Председательствующий

Судьи