Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 декабря 2022 г. по делу N 8а-25203/2022[88а-24176/2022]

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Виноградова О.В., рассмотрев без проведения судебного заседания кассационную жалобу администрации Тайгинского городского округа Кемеровской области-Кузбасса, поданную через суд первой инстанции 07 ноября 2022 на апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 25 августа 2022

по административному делу N 2а-125/2022 по административному исковому заявлению администрации Тайгинского городского округа Кемеровской области-Кузбасса к ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу, главному государственному инспектору ОНДПР г. Тайга и Яшкинского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу Ануфриеву И.А, отделу надзорной деятельности и профилактической работы г. Тайга и Яшкинского района о признании незаконными и отмене акта проверки и предписания,

УСТАНОВИЛ:

администрация Тайгинского городского округа Кемеровской области-Кузбасса (далее - Администрация) обратилась с административным исковым заявлением (с учетом уточнения требований) о признании незаконными и отмене акта проверки и предписания.

Решением Тайгинского городского суда Кемеровской области от 17 мая 2022 административное исковое заявление удовлетворено.

28 июня 2022 на указанное решение суда поступила апелляционная жалоба отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Тайга и Яшкинского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, подписанная отдела Ануфриевым И.А. на основании доверенности, выданной начальником главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу (далее - ГУ МЧС России по Кемеровской области) на представление интересов ГУ МЧС России по Кемеровской области.

Определением судьи Тайгинского городского суда Кемеровской области от 30 июня 2022 апелляционная жалоба оставлена без движения, поскольку в нарушении частей 2, 6 статьи 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суду не предоставлены документы, подтверждающие направление копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий жалобы и документов, а также к жалобе не приложены документы, удостоверяющие полномочия представителя на подачу апелляционной жалобы, и документы, подтверждающие образование представителя, при этом Ануфриеву И.А. было предложено в трехдневный срок со дня получения копии определения устранить недостатки, указанные в описательной части определения.

Определением судьи Тайгинского городского суда Кемеровской области от 11 июля 2022 апелляционная жалоба возвращена в связи с неустранением недостатков в установленный судом срок.

Апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 25 августа 2022 определение судьи Тайгинского городского суда Кемеровской области от 11 июля 2022 отменено, апелляционная жалоба принята к производству суда апелляционной инстанции.

В кассационной жалобе администрация Тайгинского городского округа Кемеровской области-Кузбасса (далее также администрация Тайгинского городского суда) ставит вопрос об отмене апелляционного определения судьи судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 25 августа 2022 года, оставлении в силе определения судьи Тайгинского городского суда Кемеровской области от 11 июля 2022 года, указывая на нарушение судом апелляционной инстанции норм процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Приводя доводы в обоснование законности определения судьи Тайгинского городского суда Кемеровской области от 11 июля 2022, выражает несогласие с выводами судьи судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда, полагают, что полномочия подателя жалобы не подтверждены в установленном законом порядке и возврат жалобы обоснован.

В соответствии с требованиями статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ) кассационные жалобы на определения, которыми не оканчивается производство по делу, и вынесенные по результатам их обжалования судебные акты, рассматриваются судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления.

Проверив материалы административного дела, доводы кассационной жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Суд находит, что такие нарушения при вынесении апелляционного определения от 25 августа 2022 года судьей судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда допущены не были.

Возвращая апелляционную жалобу, судья Тайгинского городского суда Кемеровской области исходил из того, что административным ответчиком в установленный срок недостатки, указанные в определении от 30 июня 2022 об оставлении апелляционной жалобы без движения, не были устранены.

При этом, судья исходил из того, что подача апелляционной жалобы иным лицом, а именно старшим дознавателем ОНДПР г. Тайга и Яшкинского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу Смирновой Т.А, с отметкой о ее вручении административному истцу, не может свидетельствовать о таком устранении недостатков. Кроме того, судья указал, что копия представленной доверенности не заверена надлежащим образом, а также отсутствуют документы, подтверждающие вручение копии жалобы всем участникам процесса.

Отменяя определение судьи Тайгинского городского суда Кемеровской области от 11 июля 2022, судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда исходил из того, что указанные в определении судьи от 30 июня 2022 недостатки фактически были устранены на момент принятия решения о возврате апелляционной жалобы (от 11 июля 2022 года), поскольку 06 июля 2022 года поступила аналогичная по своему содержанию апелляционная жалоба, подписанная представителем ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу Смирновой Т.А, с отметкой о ее получении административным истцом.

Суд апелляционной инстанции посчитал, что вывод об отсутствии полномочий у представителя ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу Смирновой Т.А. на представление интересов административного ответчика опровергается приложенной к материалам дела копией доверенности, достоверность которой у суда апелляционной инстанции не вызвала сомнений.

Суд кассационной инстанции не находит оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции.

Кроме того, учитывая, что Управление надзорной деятельности и профилактической работы, куда входит отдел надзорной деятельности и профилактической работы г. Тайга и Яшкинского района, является структурным подразделением ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, руководителем которого Шульгиным А.Ю. была выдана Ануфриеву И.А. доверенность на представление интересов ГУ МЧС России по Кемеровской области, в том числе, оговорено право последнего обжаловать судебные акты во всех инстанциях, подписание последним апелляционной жалобы совершено в рамках предоставленных полномочий.

Учитывая отсутствие нарушений норм права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемого судебного акта в порядке статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 25 августа 2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в сроки и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья