Апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 16 декабря 2022 г. по делу N 66а-2237/2022

Судья Третьего апелляционного суда общей юрисдикции Анфалова Е.В., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Успех" на определение судьи Краснодарского краевого суда от 21 сентября 2022 г. о возвращении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Успех" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (N9а-252/2022, УИД 23OS0000-01-2022-000970-33),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Успех" (далее по тексту ООО "Успех") обратилось в Краснодарский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Определением судьи Краснодарского краевого суда от 8 сентября 2022 г. административное исковое заявление ООО "Успех" в части требований о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок возвращено административному истцу.

Определением судьи Краснодарского краевого суда от 8 сентября 2022 г. административное исковое заявление ООО "Успех" в части требований о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок оставлено без движения, предоставлен срок для устранения недостатков до 30 сентября 2022 г.

Определением судьи Краснодарского краевого суда от 21 сентября 2022 г. административное исковое заявление ООО "Успех" в части требований о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок возвращено в связи с неустранением недостатков.

В частной жалобе и дополнениях к ней ООО "Успех" просит определение от 8 сентября 2022 г. о возвращении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок отменить, в обоснование требований указывает, что у судьи суда первой инстанции отсутствовали процессуальные основания для возвращения административного искового заявления.

В соответствии с положениями части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено судьей единолично без проведения судебного заседания.

Изучив доводы частной жалобы и представленные материалы, проверив законность и обоснованность судебного акта, судья апелляционной инстанции находит жалобу обоснованной, а принятое судебное определение подлежащим отмене, поскольку судьей первой инстанции допущено неправильное применение норм процессуального права.

Согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из представленных материалов следует, что ООО "Успех", обращаясь в суд с требованиями о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указало, что общество обратилось в суд с административным иском об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя в части взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Решением Центрального районного суда г. Сочи от 14 сентября 2021 г. административный иск был удовлетворен, решение вступило в законную силу 15 октября 2021 г, должно было быть исполнено не позднее 15 ноября 2021 г, фактически исполнено 30 июня 2022 г. Судебными приставами-исполнителями было нарушено право общества на исполнение судебного акта в разумный срок. В административном иске ООО "Успех" просило взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 1 100 000 рублей.

Руководствуясь положениями статей 252, 255 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья суда первой инстанции пришел к выводу, что неуказание в административном иске сведений об актах и о действиях органа, организации или должностного лица, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, об обстоятельствах, повлиявших на длительность исполнения судебного акта, доводов общества с указанием оснований для присуждения компенсации являются недостатками искового заявления, препятствующими его принятию, в связи с чем оставил административное исковое заявление без движения, предоставив срок для устранения недостатков до 30 сентября 2022 г.

Во исполнение определения 15 сентября 2022 г. ООО "Успех" представило уточнение административных требований, в котором указало, что у него отсутствуют сведения об актах и о действиях органа, организации или должностного лица, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, обществу не известно, в связи с какими обстоятельствами должностными лицами службы судебных приставов не было исполнено решение суда, указано на бездействие судебных приставов-исполнителей, несвоевременное направление решения, обществом приведено обоснование суммы испрашиваемой компенсации.

Суд первой инстанции, указав, что ООО "Успех" не устранены недостатки административного иска в виде неуказания в административном иске сведений об актах и о действиях органа, организации или должностного лица, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также сведений об обстоятельствах, повлиявших на длительность исполнения судебного акта, что препятствует принятию административного иска, на основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возвратил административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации форма административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса.

В административном исковом заявлении о присуждении компенсации должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается административное исковое заявление о присуждении компенсации; 2) наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, подающего административное исковое заявление о присуждении компенсации, с указанием его процессуального положения, адреса или места жительства, наименования или фамилии, имени, отчества (при наличии) ответчика и других лиц, участвующих в деле, их адреса или места жительства; 3) сведения о судебных актах, принятых по делу, наименования судов, рассматривавших дело, предмет спора или ставшие основанием для возбуждения уголовного дела обстоятельства, сведения об актах и о действиях органа, организации или должностного лица, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; 4) общая продолжительность судопроизводства по рассмотренному судом делу, исчисляемая со дня поступления заявления, искового заявления или административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по гражданскому или административному делу либо с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, общая продолжительность применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество в ходе уголовного судопроизводства либо общая продолжительность производства по исполнению судебного акта; 5) общая продолжительность уголовного судопроизводства, исчисляемая со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, либо до дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, либо до дня прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, - для потерпевшего или

иного заинтересованного лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред; 6) обстоятельства, известные лицу, подающему административное исковое заявление о присуждении компенсации и повлиявшие на длительность судопроизводства по делу или на длительность исполнения судебных актов; 7) доводы лица, подающего административное исковое заявление о присуждении компенсации, с указанием основания для присуждения компенсации и ее размера; 8) обстоятельства, известные лицу, подающему административное исковое заявление о присуждении компенсации, и свидетельствующие о бездействии прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя путем нарушения установленного уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения заявления, сообщения о преступлении, в том числе в связи с неоднократной или несвоевременной отменой решения об отказе в возбуждении уголовного дела или решения о возбуждении уголовного дела, или приостановлением предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого в совершении преступления, или прекращением уголовного дела или уголовного преследования, либо о недостаточности, несвоевременности или неэффективности мер, принятых органом, осуществляющим предварительное расследование по уголовному делу, для установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления; 9) последствия нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок и их значимость для лица, подающего административное исковое заявление; 10) реквизиты банковского счета лица, подающего административное исковое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию; 11) перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что по смыслу статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указание в административном иске сведений об актах и о действиях органа, организации или должностного лица, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, об обстоятельствах, повлиявших на длительность исполнения судебного акта, возможны в той мере, в какой соответствующими сведениями обладает административный истец. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не устанавливает обязательных требований к изложению указанных сведений, более того указание на отсутствие данных сведений, на что было указано обществом в ходатайстве от 15 сентября 2022 г, является достаточным для выполнения требований закона в соответствующей части. Обратное возлагает на административного истца обязанность по выяснению и оценке соответствующих обстоятельств, что ограничивает его в доступе к правосудию.

Более того, в соответствии с частью 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: 1) правовая и фактическая сложность дела; 2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса; 3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; 4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; 5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

Частью 2 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии со статьей 132 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому административному делу и проводится в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела.

В соответствии с частью 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации опрашивает административного истца, административного ответчика, их представителей по существу заявленных требований и возражений, рассматривает вопрос о получении необходимых доказательств и предлагает представить их в определенный судом срок, при необходимости оказывает лицам, не обладающим властными и иными публичными полномочиями, содействие в представлении доказательств и истребует их; истребует доказательства по своей инициативе, совершает иные процессуальные действия в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела с учетом его обстоятельств, характера спорного публичного правоотношения, нормативных правовых актов, подлежащих применению, и представленных по административному делу доказательств.

Таким образом, оценка достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий, обстоятельств, повлиявших на длительность исполнения судебного акта, осуществляется в ходе рассмотрения дела по существу с учетом представленных в материалы доказательств.

Суд апелляционной инстанции исходит из того, что предоставляя пояснения 15 сентября 2022 г, ООО "Успех" устранило недостатки административного иска, указав весь имеющийся у общества объем информации, требование о предъявлении сведений, которые у административного истца отсутствуют, противоречит закону, указанное не могло явиться основанием возвращения административного иска.

Допущенные судом первой инстанций нарушения норм процессуального права являются существенными, поскольку связаны с ограничением гарантированного Конституцией Российской Федерации права на судебную защиту и отказом в доступе к правосудию, в связи с чем определение о возвращении административного искового заявления от 21 сентября 2022 г. подлежит отмене, а материал - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьями 310, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Краснодарского краевого суда от 21 сентября 2022 г. отменить.

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Успех" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок направить для рассмотрения в Краснодарский краевой суд со стадии принятия к производству суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства РФ в течение 6 месяцев.

Судья Е.В. Анфалова