Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19 декабря 2022 г. по делу N 16-8799/2022

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Агафонова Е.В., рассмотрев жалобу Фомичевой С.Г. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г.Москвы от 27 апреля 2021 года, решение судьи Бабушкинского районного суда г.Москвы от 21 октября 2021 года и решение судьи Московского городского суда от 5 мая 2022 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "НЭТА" Фомичевой Светланы Геннадьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г.Москвы от 27 апреля 2021 года генеральный директор ООО "НЭТА" Фомичева С.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решениями судьи Бабушкинского районного суда г.Москвы от 21 октября 2021 года и судьи Московского городского суда от 5 мая 2022 года указанное постановление оставлено без изменения.

В настоящей жалобе Фомичева С.Г, выражая несогласие с названными актами, просит об их отмене и прекращении производства по данному делу.

Изучение материалов дела и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами города Москвы, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из представленных материалов, 5 марта 2021 года должностными лицами Госинспекции по недвижимости г.Москвы проведено обследование объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: "адрес"

Находящийся по указанному адресу земельный участок площадью "данные изъяты" (кадастровый N) предоставлен обществу на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с целью использования - для эксплуатации здания мастерской автосервиса.

В границах земельного участка расположено одноэтажное нежилое здание площадью "данные изъяты" (с кадастровым номером N) по адресу: "адрес"

В ходе обследования административным органом установлено, что земельный участок используется в целях складирования товаров, при этом изменений в договор в части вида разрешенного использования не внесено.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора общества Фомичевой С.Г. к административной ответственности по указанной выше норме Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Вместе с тем при вынесении решения судьей районного суда не учтено следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

На момент вынесения оспариваемого постановления должностного лица Госинспекции по недвижимости санкция части 1 статьи 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях предусматривала наказание в виде административного штрафа для должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вместе с тем Законом г.Москвы от 19.05.2021 N 14 "О внесении изменений в Закон города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" внесены изменения, в том числе в санкцию части 1 статьи 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в соответствии с которыми с 6 июня 2021 года снижен размер административного штрафа для должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Однако судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление административного органа не учтены данные обстоятельства, несмотря на то, что на момент ее рассмотрения уже действовали внесенные изменения. Судьей вышестоящей инстанции данное нарушение также не устранено.

Таким образом, требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не были в полной мере соблюдены судебными инстанциями при рассмотрении жалоб на постановление о назначении административного наказания.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Бабушкинского районного суда г.Москвы от 21 октября 2021 года и решение судьи Московского городского суда от 5 мая 2022 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "НЭТА" Фомичевой С.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в районный суд.

В связи с отменой решений по указанным основаниям суд не входит в обсуждение доводов жалобы, поскольку они подлежат оценке судьей районного суда при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Бабушкинского районного суда г.Москвы от 21 октября 2021 года и решение судьи Московского городского суда от 5 мая 2022 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "НЭТА" Фомичевой Светланы Геннадьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Бабушкинский районный суд г.Москвы.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись Е.В.Агафонова

КОПИЯ ВЕРНА, судья