Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 июля 2006 г. N А66-15645/2005 Иск ОАО к Минфину и Департаменту о взыскании дохода, недополученного в результате предоставления отдельным категориям граждан льгот по оплате услуг по газоснабжению частично удовлетворен, поскольку суд, проанализировав Закон "О социальной ... ", Закон "О ветеранах", учитывая, что субъектом были израсходованы все денежные средства, выделенные из федерального бюджета, и принимая во внимание отсутствие доказательств нецелевого использования данным субъектом этих денежных средств

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 24 июля 2006 г. N А66-15645/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Афанасьева С.В., Тарасюка И.М.,

рассмотрев 18.07.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение Арбитражного суда Тверской области от 31.03.2006 по делу N А66-15645/2005 (судья Силаев Р.В.),

установил:

Открытое акционерное общество "Тверьоблгаз" (далее - ОАО "Тверьоблгаз") обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Министерству финансов Российской Федерации (далее - Минфин), Департаменту социальной защиты населения Тверской области о взыскании 46 687 руб. 66 коп. (с учетом увеличения истцом размера иска и искового периода) дохода, недополученного с апреля по декабрь 2005 года в результате предоставления отдельным категориям граждан льгот по оплате услуг по газоснабжению во исполнение Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Определением от 22.02.2006 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент финансов Тверской области.

Решением от 31.03.2006 исковые требования ОАО "Тверьоблгаз" удовлетворены частично путем взыскания с казны Российской Федерации 39 565 руб. 82 коп. В остальной части иска и в иске к Департаменту социальной защиты населения Тверской области отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Минфин просит решение отменить как вынесенное с нарушением норм материального права. Податель жалобы мотивирует это следующим:

- финансирование должно происходить за счет средств и федерального бюджета, и бюджета субъекта Российской Федерации;

- вина Минфина отсутствует, так как финансирование осуществлялось только за счет федерального бюджета, тогда как Тверская область в финансировании не участвовала.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Стороны, будучи уведомленными о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, истец в 2005 году в соответствии со статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и статьями 14-19 и 21 Федерального закона "О ветеранах" при взимании платы за услуги газоснабжения предоставлял скидку в размере 50 процентов.

Возникновение в связи с этим у истца недополученного дохода в заявленном размере послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

Ответчиками факт предоставления льгот в размере 39 565 руб. 82 коп. не оспаривается.

Суд, проанализировав статьи 17, 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", 10, 14-19, 21, 23.2 Федерального закона "О ветеранах", учитывая, что Тверской областью были израсходованы все денежные средства, выделенные из федерального бюджета, и принимая во внимание отсутствие доказательств нецелевого использования Тверской областью этих денежных средств, пришел к правомерному выводу о необходимости удовлетворения заявленного требования за счет средств казны Российской Федерации.

Правомерным является и отказ в иске в части взыскания суммы, составляющей размер налога на добавленную стоимость, включенного истцом в размер иска.

Довод подателя жалобы об отсутствии вины Минфина не может быть принят кассационной инстанцией, поскольку им не представлены доказательства перечисления Тверской области денежных средств в достаточном размере на компенсацию коммерческим организациям затрат, возникающих в связи с предоставлением инвалидам льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, тогда как на бюджеты субъектов Российской Федерации обязанность компенсировать эти затраты Законом не возложена.

Ввиду вышеизложенного оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 31.03.2006 по делу N А66-15645/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов С.В. Афанасьев

И.М. Тарасюк