Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 сентября 2006 г. N А52-979/2006/2 Заявление ОАО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в неначислении процентов за нарушение сроков возврата НДС, и об обязании Инспекции принять решение о начислении и выплате указанных процентов удовлетворено, поскольку заключения налогового органа о возврате на счет Общества сумм НДС направлены в орган федерального казначейства с нарушением предусмотренного НК РФ срока, а сам налог фактически возвращен заявителю позднее совокупности установленных сроков

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 1 сентября 2006 г. N А52-979/2006/2

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Зубаревой Н.А., судей Малышевой Н.Н., Михайловской Е.А., рассмотрев 30.08.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 03.05.2006 по делу N А52-979/2006/2 (судья Героева Н.В.)

установил:

Открытое акционерное общество "Псковвтормет" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области (далее - инспекция), выразившегося в неначислении процентов, предусмотренных пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за нарушение сроков возврата сумм налога на добавленную стоимость за октябрь 2005 года и об обязании налогового органа принять решение о начислении и выплате обществу 50 625 руб. процентов.

Решением от 03.05.2006 требования заявителя удовлетворены.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на неправильное толкование судами положений статьи 176 НК РФ, просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, инспекция, в установленные пунктом 4 статьи 176 НК РФ сроки приняла решение о возмещении обществу из бюджета налога на добавленную стоимость и вручила его налогоплательщику. Таким образом, налоговым органом соблюдены все сроки, за нарушение которых пунктом 4 статьи 176 НК РФ предусмотрено начисление процентов. Кроме того, пункт 4 статьи 176 НК РФ не содержит норм обязывающих именно налоговый орган произвести начисление процентов за нарушение сроков возмещения налога на добавленную стоимость.

Жалоба рассмотрена без участия представителей сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы инспекции, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Из материалов дела следует, что общество 21.11.2005 представило в инспекцию декларацию по налогу на добавленную стоимость по налоговой ставке 0 процентов за октябрь 2005 года, в соответствии с которой к возмещению из бюджета заявлено 12 416 516 руб. налога, а также приложило документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 165 НК РФ и заявление о возврате указанной суммы налога на расчетный счет налогоплательщика.

По результатам камеральной проверки представленной декларации налоговым органом принято решение от 21.02.2006 N 16-02/0347 о возмещении заявителю из бюджета 12 416 516 руб. налога на добавленную стоимость.

В соответствии с решением от 21.02.2006 N 16-02/0347 инспекция направила в соответствующий орган федерального казначейства заключения от 16.03.2006 N 6027001181/847 о возврате на расчетный счет общества 1 847 799 руб. N 6027001183/850 о возврате на расчетный счет общества 2 000 000 руб. от 24.03.2006 N 6027001184/851 о возврате на расчетный счет общества 3 461 112, 42 руб. N 6027001182/848 о возврате на расчетный счет общества 1 568 717 руб., N 6027001185/852 о возврате на расчетный счет общества 3 538 887,58 руб. налога на добавленную стоимость за октябрь 2005 года.

Фактически налог в сумме 3 847 799 руб. возвращен заявителю 24.03.2006 платежными поручениями от 16.03.2006 N 832 и 834, в сумме 4 455 283, 05 - 27.03.2006 платежными поручениями от 24.03.2006 N 833 и от 27.03.2006 N 835, в сумме 4 113 433,95 руб. - 28.03.2006 платежными поручениями от 24.03.2006 N 836 и от 28.03.2006 N 835.

Поскольку инспекция, нарушив при возврате налога на добавленную стоимость установленные сроки, не начислила в соответствии с пунктом 4 статьи 176 НК РФ проценты, подлежащие выплате налогоплательщику из бюджета, общество обжаловало бездействие налогового органа в суд.

В соответствии с пунктом 4 статьи 176 НК РФ возмещение налога на добавленную стоимость производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ. В течение этого срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм налога либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

В абзаце десятом пункта 4 статьи 176 НК РФ указано, что налоговый орган обязан принять решение о возврате сумм налога из бюджета не позднее последнего дня трехмесячного срока и в этот же срок направить решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства.

При этом в последнем абзаце пункта 4 статьи 176 НК РФ предусмотрено, что при нарушении сроков, установленных этой нормой, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Поскольку заключения налогового органа о возврате на счет общества налога на добавленную стоимость в сумме 12 416 516 руб. направлены в орган федерального казначейства с нарушением предусмотренного срока, а сам налог фактически возвращен заявителю позднее совокупности установленных сроков, налогоплательщик вправе требовать начисления процентов.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно возложил на налоговый орган обязанность принять решение о выплате обществу процентов, начисленных в связи с несоблюдением сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ.

При этом проценты начисляются налоговым органом в порядке, аналогичном порядку возмещения налога на добавленную стоимость, о чем указывается в соответствующем решении (заключении), направляемом в органы федерального казначейства для исполнения этого решения путем выплаты причитающихся налогоплательщику сумм за счет средств бюджета. Указанное следует из совместного приказа Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Министерства финансов Российской Федерации от 12.09.2001 N БГ-3-10/345; 74н "О порядке учета процентов, начисленных за несвоевременный возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы налога (сбора), а также процентов, начисленных за несвоевременное возмещение сумм налога на добавленную стоимость".

Таким образом, именно инспекция обязана обеспечить выплату налогоплательщику процентов, предусмотренных в рассматриваемом случае пунктом 4 статьи 176 НК РФ, одновременно с возвратом из бюджета суммы налога на добавленную стоимость путем направления в органы федерального казначейства соответствующего заключения.

Неисполнение налоговым органом вышеперечисленных обязанностей, связанных с выплатой налогоплательщику процентов, свидетельствует о незаконном бездействии указанного органа, которое может быть обжаловано налогоплательщиком в арбитражном суде на основании статей 137 и 138 НК РФ и статей 198, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что налоговый орган такого решения (заключения) в отношении процентов не вынес, суд первой инстанции обоснованно обязал инспекцию начислить обществу проценты в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 176 НК РФ.

Расчет процентов, произведенный налогоплательщиком, инспекцией не оспаривается.

При таких обстоятельствах основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения жалобы инспекции у суда кассационной инстанции отсутствуют.

С учетом изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 03.05.2006 по делу N А52-979/2006/2 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области - без удовлетворения

Председательствующий
Судьи

Н.А. Зубарева
Н.Н. Малышева

Е.А. Михайловская

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

В соответствии с п.4 ст.176 НК РФ возмещение НДС производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации. При нарушении сроков, установленных п.4 ст.176 НК РФ, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Налоговый орган отказал налогоплательщику в начислении процентов на сумму несвоевременно возмещенного НДС, мотивируя это тем, что положения НК РФ не содержат норм, обязывающих именно налоговый орган произвести начисление процентов за нарушение сроков возмещения НДС.

Суд первой инстанции не согласился с позицией налогового органа.

Федеральный арбитражный суд, рассмотрев кассационную жалобу налогового органа, указал следующее.

Исходя из материалов дела видно, что ИФНС, нарушив при возврате НДС установленные сроки, не начислила в соответствии с п.4 ст.176 НК РФ проценты, подлежащие выплате налогоплательщику из бюджета.

Принимая решение, суд указал на Приказ Минфина РФ от 12.09.2001 г. N БГ-3-10/345 74н "О порядке учета процентов, начисленных за несвоевременный возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы налога (сбора), а также процентов, начисленных за несвоевременное возмещение сумм налога на добавленную стоимость", в котором говорится о том, что именно налоговый орган обязан обеспечить выплату процентов, налогоплательщику предусмотренных в сложившейся ситуации.

При этом выплата процентов производится одновременно с возвратом из бюджета суммы НДС путем направления в органы федерального казначейства соответствующего заключения.

Исходя из изложенного, федеральный арбитражный суд оставил без удовлетворения кассационную жалобу налогового органа, а решение суда нижестоящей инстанции - без изменения.