Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 07 декабря 2022 г. по делу N 8а-30455/2022[88а-28665/2022]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Смирновой Е.Д., судей Репиной Е.В., Циркуновой О.М. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции поступившую 28 октября 2022 года в суд первой инстанции кассационную жалобу представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля Москвиной Ю.С. на решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 5 мая 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 12 августа 2022 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля об оспаривании приказа об отказе в предоставлении земельного участка (присвоенный судом первой инстанции номер дела: N 2а-2266/2022).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д, судебная коллегия

установила:

Свиридов А.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными приказа председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля от 4 марта 2022 года N 858, возложении обязанности повторно рассмотреть его заявление о предоставлении в общедолевую собственность земельного участка по адресу: "адрес", мотивируя требования тем, что на основании договора купли-продажи от 12 октября 2012 года он является собственником "адрес" расположенного в ГСК "Волгарь" по вышеуказанному адресу. Указанный гаражный бокс располагается на земельном участке с кадастровым номером N, переданном на основании постановления мэра г. Ярославля от 23 января 2006 года N 143 членам ГСК "Волгарь" на праве аренды. В феврале 2022 года он обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении ему в общедолевую собственность земельного участка, в чем ему было отказано приказом от 4 марта 2022 года N 858. Данный отказ полагает нарушающим его право на бесплатное получение в собственность земельного участка, необходимого для эксплуатации гаражного бокса.

Решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 5 мая 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 12 августа 2022 года, признан незаконным приказ председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от 4 марта 2022 года N 858 об отказе Свиридову А.Д. в предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты". по адресу: "адрес".

На КУМИ мэрии г. Ярославля возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Свиридова А.Д. от 14 февраля 2022 года о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность бесплатно.

В кассационной жалобе представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля Москвиной Ю.С. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений по мотивам незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующих установленных по делу обстоятельств, как передача земельного участка с кадастровым номером N членам ГСК "Волгарь на праве аренды сроком на 10 лет для эксплуатации гаражей;

заключение на основании указанного постановления КУМИ мэрии г. Ярославля договора аренды земельного участка с кадастровым номером N, находящегося в государственной собственности, от 14 марта 2006 года с множественностью на стороне арендатора;

нахождение гаражного бокса N по вышеуказанному адресу в собственности члена ГСК "Волгарь" Павелко В.В, умершего ДД.ММ.ГГГГ;

переход прав и обязанностей по договору аренды, права собственности на гаражный бокс наследникам умершего - Павелко М.И, Павелко А.В, Волковой Е.В.;

приобретение Свиридовым А.Д. гаражного бокса N по договору купли-продажи от 12 октября 2012 года, заключенному с ФИО5, ФИО6, ФИО7;

регистрация Свиридовым А.Д. права собственности на гаражный бокс 31 октября 2012 года;

обращение 14 февраля 2022 года Свиридова А.Д. в КУМИ мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером N по адресу: "адрес" в общую долевую собственность без проведения торгов бесплатно;отказ КУМИ мэрии г. Ярославля в предоставлении земельного участка бесплатно в общую долевую собственность на основании приказа от 4 марта 2022 года N 858 на основании подпункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, а также ввиду того, что согласно пункту 3 части 1 статьи 2 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 года N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" договор аренды на испрашиваемый земельный участок для эксплуатации гаража со Свиридовым А.Д. не заключен.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 3 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 года N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если земельные участки предоставлены для индивидуального гаражного строительства, эксплуатации индивидуального гаража, хранения автотранспорта, для размещения объектов гаражного назначения или гаражей для собственных нужд на праве аренды при условии представления документов, подтверждающих право собственности на гараж, являющийся объектом капитального строительства.

Оценив установленные выше обстоятельства применительно к приведенным нормам с учетом принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, суды нижестоящих инстанций пришли к правильному и обоснованному выводу о наличии у Свиридова А.Д. правовых оснований для получения испрашиваемого земельного участка в общую долевую собственность бесплатно.

В кассационной жалобе приводятся доводы о том, что в нарушение пункта 3 части 1 статьи 3 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 года N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" земельный участок истцу на праве аренды не предоставлялся.

Приведенные доводы административного ответчика были предметом проверки судов нижестоящих инстанций, которые правомерно пришли к выводу о том, что поскольку Свиридов А.Д. приобрел в собственность гаражный бокс после того, как земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, был предоставлен Павелко В.В. в аренду, то в силу положений пункта 1 статьи 1110, пункта 2 статьи 617 Гражданского кодекса РФ право аренды перешло к нему.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили соответствующую правовую оценку, по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела и не подтверждают нарушений норм права, повлиявших на исход дела.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения кассационной жалобы представителя административного ответчика по приведенным в ней доводам не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 5 мая 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 12 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля Москвиной Ю.С. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий Е.Д. Смирнова

Судьи: Е.В. Репина

О.М. Циркунова

Мотивированное кассационное определение изготовлено 15 декабря 2022 года