Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 15 ноября 2022 г. по делу N 8Г-26867/2022[88-25404/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Анненковой К.К, судей Лысовой Е.В, Шамрай М.С, рассмотрев в открытом судебном заседании способом видеоконференцсвязи гражданское дело по иску Большаковой Елены Викторовны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Большаковой Елены Викторовны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 28 июля 2022 года, Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Анненковой К.К, истца Большаковой Е.В, представителя истца Самарской Н.Ю. (ст. 53 ГПК РФ), поддержавших доводы кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Большакова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ярославской области, в котором просила признать решение от 03.12.2021 года в части исключения из её специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ ЯО "Даниловская ЦРБ" с 01.08.1988 года по 01.09.1989 года, в должности "данные изъяты" палатной 8 ЛОР отделения стационара ГАУЗ ЯО "Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В.Соловьева" с 18.09.1989 года по 01.10.1993 года; включить указанные периоды работы в льготный страховой стаж, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты подачи заявления - 16.09.2021 года.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что 16.09.2021 обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предоставив все необходимые документы, однако в назначении пенсии было необоснованно отказано со ссылкой на отсутствие необходимого стажа без включения в него вышеуказанных периодов по основанию отсутствия наименования отделений "Хирургическое" и "ЛОР отделение" в разделе XXIV подпункте "е", 2260000е, Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

Полагала, что несмотря на наименование отделений в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ ЯО "Даниловская ЦРБ" и медицинской сестры палатной 8 ЛОР отделения стационара ГАУЗ ЯО "Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В.Соловьева" она оказывала медицинскую помощь больным с гнойно-септическими заболеваниями и послеоперационными гнойными осложнениями. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 31.06.1978 года N 720 "Об улучшении медицинской помощи больным с гнойно-хирургическими заболеваниями и усилением мероприятий по борьбе с внутрибольничной инфекцией" в составе хирургического отделения ГБУЗ ЯО "Даниловская ЦРБ" и 8 ЛОР отделения стационара ГАУЗ ЯО "Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В.Соловьева" были созданы отдельные палаты для больных с гнойно-септическими заболеваниями и послеоперационными гнойными осложнениями. В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.08.1993 года N "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV "Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты. При этом справками ГБУЗ ЯО "Даниловская ЦРБ", ГАУЗ ЯО "Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В.Соловьева" факт непосредственного обслуживания истцом больных с гнойно-септическими заболеваниями подтвержден.

Решением Кировского районного суда города Ярославля от 22 апреля 2022 года с учетом определения суда об исправлении описки от 24 мая 2022 года иск удовлетворен частично, признано незаконным незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 03.12.2021 года N в части исключения из специального стажа Большаковой Е.В, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ ЯО "Даниловская ЦРБ" с 01.08.1988 по 16.07.1989, с 18.07.1989 по 01.09.1989, на ответчика возложена обязанность включить указанный стаж в специальный для назначения досрочной пенсии и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 21 апреля 2022 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 28 июля 2022 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Большаковой Е.В. отказано.

В кассационной жалобе Большакова Е.В. просит отменить апелляционное определение отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на невыполнение судом обязанности установить соответствие выполняемых заявителем работ характеру и условиям труда, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебное заседание кассационного суда не явился представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность судебного постановления в пределах доводов кассационной жалобы по правилам части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при отмене решения суда первой инстанции и разрешении данного спора не допущено.В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 пользуются работники, поименованные в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", в том числе, работники (врачи, средний и младший медицинский персонал), непосредственно обслуживающие больных в ожоговых и гнойных отделениях (подраздел 22600000-1754б, позиция 2260000е).

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период с 01.08.1988 года по 01.09.1989 года Большакова Е.В. работала в должности "данные изъяты" ГБУЗ ЯО "Даниловская ЦРБ".

Дополнением от 17.06.2021 года к справке ГБУЗ ЯО "Даниловская ЦРБ" от 27.05.2021 года работодатель указал, что в соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 31.07.1978 года N 720 "Об улучшении медицинской помощи больным с гнойно-хирургическими заболеваниями и усилении мероприятий по борьбе с внутрибольничной инфекцией" в составе хирургического отделения названного лечебного учреждения выделялись отдельные палаты для больных с гнойно-септическими заболеваниями и послеоперационными гнойными осложнениями. Большакова Е.В. в спорный период осуществляла оказание медицинской помощи больным с гнойно-септическими заболеваниями и послеоперационными гнойными осложнениями в том числе, в отдельных палатах, гнойное отделение в ГБУЗ ЯО "Даниловская ЦРБ" не создавалось.

Принимая решение о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, с 01.08.1988 года по 16.07.1989 года и с 18.07.1989 года по 01.09.1989 года, суд первой инстанции исходил из подтверждения работодателем занятости Большиковой Е.В. непосредственным обслуживанием больных в гнойном отделении в течение полного рабочего дня.

Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, указал на то, что разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, возможность включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов осуществления трудовой деятельности в качестве "данные изъяты", в палате учреждения здравоохранения не предусмотрена. Позиция 2260000е в Списке N 2 содержит четкое и не предполагающее иного толкования указание о том, что в специальный стаж работы, учитываемый при назначении досрочной пенсии, подлежат включению лишь периоды работы по непосредственному обслуживанию больных в ожоговых и гнойных отделениях учреждений здравоохранения, работа Большаковой Е.В. "данные изъяты", имеющем в составе палаты с гнойными пациентами, не предусмотрена Списком N 2, в связи с чем оснований для включения в специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ ЯО "Даниловская ЦРБ" с 01.08.1988 года по 16.07.1989 года и с 18.07.1989 года по 01.09.1989 года не имелось.

Поскольку учтенный пенсионным фондом специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, составляет менее 5 лет, основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента достижения истцом возраста 53 лет отсутствуют.

Суд кассационной инстанции не видит оснований для несогласия с выводами суда апелляционной инстанции, основанными на правильном толковании и применении пенсионного законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда второй инстанции, однако такого характера доводы оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемого судебного акта не образуют.

Доводы кассатора о невыполнении судом второй инстанции процессуальной обязанности установить тождественность выполняемой истцом работы предусмотренной Списком N 2, несостоятельны.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

В данном деле работодателем наименование должности и структурного подразделения - медицинская сестра хирургического отделения поименованы правильно, в связи с чем основания для применения вышеуказанных разъяснений Пленума ВС РФ у суда не имелось.

Нарушения норм гражданского процессуального права, способных повлечь безусловную отмену судебного постановления или повлиять на иной исход дела, судом апелляционной инстанции не допущено.

Оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 28 июля 2022 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Большаковой Елены Викторовны - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: