Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 августа 2006 г. N А05-19983/05-23 Иск Предприятия к Минфину РФ, Минздраву РФ, МО, Департаменту и Управлению о взыскании расходов, возникших в результате предоставления инвалидам 50-процентной скидки по оплате жилья и коммунальных услуг во исполнение Закона "О социальной защите инвалидов...", удовлетворены путем взыскания с Минфина РФ, поскольку необходимая денежная сумма была получена Департаментом и перечислена Предприятию, однако этой суммы оказалось недостаточно для покрытия соответствующих расходов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 30 августа 2006 г. N А05-19983/05-23

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Сосниной О.Г., судей Афанасьева С.В. и Тарасюка И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 28.03.2006 по делу N А05-19983/05-23 (судья Гуляева И.С.),

установил:

Муниципальное предприятие "Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства пос. Вычегодский" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ) и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Минздрав РФ), муниципальному образованию "Котлас" в лице финансового управления (далее - Финансовое управление), Архангельской области в лице Департамента финансов администрации Архангельской области (далее - Департамент финансов) и Управления социальной защиты населения (далее - Управление) о взыскании 589 506 руб. 30 коп. расходов, возникших в результате предоставления инвалидам 50-процентной скидки по оплате жилья и коммунальных услуг за период с ноября по декабрь 2004 года во исполнение Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Решением от 28.03.2006 исковые требования удовлетворены путем взыскания истребуемой суммы с Российской Федерации в лице Минфина РФ за счет казны федерального бюджета. В иске к остальным ответчикам отказано.

В апелляционной инстанции решение суда не пересматривалось.

В кассационной жалобе Минфин РФ в лице Управления федерального казначейства по Архангельской области просит отменить принятое по делу решение и принять новый судебный акт об отказе в иске к Российской Федерации, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для взыскания с него указанной суммы.

Предприятие, Минфин РФ, Минздрав РФ, Финансовое управление, Департамент финансов, Управление, будучи уведомленными о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, истцом в период с ноября по декабрь 2004 года в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" были предоставлены льготы инвалидам по оплате жилья и коммунальных услуг. Факт предоставления льгот и размер понесенных в связи с этим расходов установлены судом и подтверждаются материалами дела.

Возникновение в связи с этим у истца убытков послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

Согласно подпунктам 14. и 15 статьи 5 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.10.2003) к ведению органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты инвалидов относится установление льгот инвалидам или отдельным категориям инвалидов на территории субъектов Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, формирование бюджетов субъектов Российской Федерации в части расходов на социальную защиту инвалидов.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% с квартирной платы (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда).

Порядок предоставления указанных льгот определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 901, финансирование расходов, связанных с их реализацией, по государственному жилищному фонду, находящемуся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, осуществляется в порядке, установленном субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления, а по жилищному фонду, находящемуся в федеральной собственности, - за счет средств федерального бюджета.

Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год" предусмотрено выделение Архангельской области из федерального фонда компенсаций на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" 313 189,0 тыс. руб.

Судом установлено, что на оплату жилья и коммунальных услуг Минфин РФ в 2004 году перечислило Архангельской области субвенции в размере 240 138,0 тыс. руб.

Указанная денежная сумма была получена Департаментом финансов и перечислена муниципальным образованиям, в том числе муниципальному образованию "Котлас" было перечислено 17 743,0 тыс. руб.

Однако этой денежной суммы оказалось недостаточно для компенсации расходов, произведенных организациями, предоставляющими льготы.

В частности, расходы, понесенные истцом во взыскиваемый период, остались невозмещенными в сумме 589 506 руб. 30 коп. (без учета НДС).

Наличия у Архангельской области и муниципального образования "Котлас" остатка выделенных средств, равно как и нецелевого использования данных средств, судом не установлено.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция находит правомерным вывод суда об обязанности Минфина РФ возместить расходы истца.

Доводы Минфина РФ не могут быть приняты кассационной инстанцией, поскольку им не представлены доказательства выделения из федерального бюджета бюджету Архангельской области субсидии на возмещение вышеуказанных расходов в достаточном размере.

Ввиду вышеизложенного оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 28.03.2006 по делу N А05-19983/05-23 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.Г. Соснина С.В. Афанасьев

И.М. Тарасюк