Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 августа 2006 г. N А21-10059/04-С2 Иск Учреждения к Минфину, Мэрии и Министерству о взыскании расходов, понесенных истцом в результате предоставления гражданам льгот по оплате жилой площади и коммунальных услуг в соответствии с Законом РФ "О реабилитации жертв..." частично удовлетворен за счет Минфина, поскольку факт предоставления Учреждением льгот и размер понесенных в связи с этим расходов подтверждаются материалами дела и не оспариваются лицами, участвующими в деле, а финансирование расходов на предоставление льгот реабилитированным лицам производится за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 29 августа 2006 г. N А21-10059/04-С2

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кустова А.А.,

судей Сосниной О.Г., Старченковой В.В.,

рассмотрев 29.08.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 03.05.2006 по делу N А21-10059/04-С2 (судья Талалас Е.А.),

установил:

Муниципальное учреждение "Управляющая компания Ленинградского района" (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Министерству финансов Калининградской области (далее - Минфин Калининградской области) и мэрии г. Калининграда о взыскании 121 537 руб. 23 коп. расходов, понесенных истцом в результате предоставления гражданам с ноября 2001 по ноябрь 2004 года льгот по оплате жилой площади и коммунальных услуг в соответствии с Законом Российской Федерации от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (далее - Закон).

Определением от 19.10.2005 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальной политики и труда Калининградской области.

Определением от 24.11.2005 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация Ленинградского района г. Калининграда.

После окончательного уточнения исковых требований истец просил взыскать с Минфина Калининградской области 115 826 руб. 45 коп. расходов в связи с предоставлением льгот с 01.01.2002 по 31.12.2004 в соответствии с Законом "О реабилитации жертв политических репрессий".

Решением от 03.05.2006 с Минфина Калининградской области за счет казны субъекта Российской Федерации в пользу муниципального учреждения "Управляющая компания Ленинградского района" взыскано 110 063 руб. 61 коп. расходов. В остальной части иска отказано. В части требований к Министерству социальной политики и труда Калининградской области и мэрии г. Калининграда производство по делу прекращено.

В апелляционной инстанции решение суда не рассматривалось.

В кассационной жалобе Минфин Калининградской области просит принятое по делу решение отменить и в иске к нему отказать в связи с нарушением судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, эти выплаты должны быть взысканы с Российской Федерации за счет ее казны.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, Учреждение предоставляло льготы по оплате жилищных и коммунальных услуг льготной категории граждан в соответствии с Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий".

Факт предоставления Учреждением льгот и размер понесенных в связи с этим расходов подтверждаются материалами дела и не оспариваются лицами, участвующими в деле. Возникновение в связи с этим убытков у Учреждения послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 16 Закона лица, подвергшиеся политическим репрессиям, обладают правом на снижение (для реабилитированных лиц и совместно с ними проживающих членов их семей) размеров оплаты жилой площади и коммунальных услуг на 50 процентов в пределах норм, предусмотренных законодательством.

Статьей 17 названного Закона предусмотрено, что порядок предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, устанавливается специальными положениями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.1994 N 419 (далее - Положение), финансирование расходов на предоставление льгот этим лицам производится за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов с последующим возмещением произведенных расходов из федерального бюджета.

С учетом изложенного следует признать, что суд правомерно возместил истцу указанные расходы за счет казны Калининградской области.

Обоснованно сославшись на нормы статей 16, 17 Закона и пункта 14 Положения, суд первой инстанции правомерно установил обязанность казны Калининградской области по возмещению убытков истца.

В связи с тем, что кассационная инстанция не усмотрела из материалов дела каких-либо нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, повлекших за собой принятие неправильного судебного акта, кассационная жалоба не может быть удовлетворена.

Обстоятельства дела были предметом тщательного рассмотрения суда первой инстанции и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции.

Кассационная инстанция считает правомерным вывод суда об исключении из размера взыскиваемых расходов суммы налога на добавленную стоимость.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 03.05.2006 по делу N А21-10059/04-С2 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Калининградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов О.Г. Соснина

В.В. Старченкова