Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 июля 2022 г. по делу N 33-27293/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Вишняковой Н.Е, судей фио. фио, при помощнике судьи фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, дело по апелляционным жалобам представителей ответчиков Министерства обороны РФ, ФГАУ "Росжилкомплекс" на решение Пресненского районного суда адрес от 10 ноября 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования - удовлетворить частично.

Признать за Архиповой Татьяной Ивановной право на предоставление жилого помещения.

В удовлетворении остальной части иска - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Архипова Т.И. обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГАУ "Росжилкомплекс" о признании права на обеспечение жильем, обязании предоставить жилое помещение. В обоснование иска указывала, что она в 2009 году была уволена с военной службы в запас по истечении срока контракта, заключенного по 31 марта 2009 года. Выслуга лет истца на момент увольнения составила 14 лет 11 месяцев. Она состояла на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, в связи с чем, на основании извещения от 17 декабря 2010 года истцу было распределено жилое помещение в адрес.

12 декабря 2012 года состоялось решение первого отдела ФГКУ "Западное РУЖО" об отказе в предоставлении истцу жилого помещения в адрес и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на том основании, что она с сыном являлись собственниками жилого помещения общей площадью 50, 5 кв.м. в адрес с 13 сентября 2005 года, которое было отчуждено 09 октября 2008 года. Она с сыном по настоящее время проживают по адресу: адрес, кв. 515А. Она получила уведомление о необходимости освобождения (прекращения пользования) специализированным жилым помещением от 14 мая 2021 года от ФГАУ "Росжилкомплекс", поскольку они проживают в жилом помещении, не имея на то законных оснований. Данное уведомление истец полагает незаконным, нарушающим ее права на обеспечение жилым помещением, поскольку по настоящее время она и ее семья не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма, также не имеют жилого помещения в собственности, Министерство обороны РФ свое обязательство в предоставлении истцу и членам ее семьи жилого помещения не исполнило, истец прослужила в вооруженных силах более 15 лет.

На основании чего она просит суд: признать за нею право на предоставление жилого помещения в адрес; обязать ФГАУ "Росжилкомплекс" предоставить ей жилое помещение.

Истец, её представитель в судебное заседание суда первой инстанции явились, исковые требования поддержали, дали объяснения по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание суда первой инстанции явился, против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель ответчика ФГАУ "Росжилкомплекс" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного по доводам апелляционной жалобы просят представители ответчиков Министерства обороны РФ, ФГАУ "Росжилкомплекс", ссылаясь на то, что выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела в судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда истец Архипова Т.И. и ее представитель просили отказать в удовлетворении апелляционных жалоб.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ по доверенности фио просил отменить решение суда и принять по делу новое решение, настаивая на доводах апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о слушании дела извещены, об уважительных причинах своей неявки судебной коллегии не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с ч.4 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционных жалоб, изученным по материалам дела, имеются.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установил, что Архипова Т.И. приказом командира 4 бригады воздушно-космической обороны N 3 ПМ от 19 октября 2009 года была уволена с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (пп. "Б" п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

Приказом командира войсковой части 31981 N 240 от 15 декабря 2009 года Архипова Т.И. была исключена из списков личного состава воинской части, общая продолжительность военной службы истца на дату исключения из списков части составила 15 лет 4 месяца.

На дату увольнения Архипова Т.И. стояла на учете нуждающихся в жилых помещениях. Архиповой Т.И. было распределено жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, что подтверждается письмом заместителя начальника 1-го отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от 21 мая 2014 года.

12 декабря 2012 года 1 отделом ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ принято решение N 1/ТС/204/о об отказе Архиповой Т.И. в предоставлении квартиры в адрес и снятии её и её сына фио с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Данное решение мотивировано тем, что согласно данным Росреестра Архиповой Т.И. в период с 13 сентября 2005 года по 09 октября 2008 года принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, общей площадью 50, 5 кв.м, которое отчуждено истцом, что рассматривается как действия, ухудшившие жилищные условия.

Вместе с тем, 15.05.2021 истец получила уведомление о необходимости освобождения специализированного жилого помещения по адресу: адрес.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу то том, что поскольку по результатам поданного истцом заявления и пакета документов принято решение о принятии её на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставления каких-либо не соответствующих действительности сведений со стороны Архиповой Т.И. установлено не было, следовательно Архипова Т.И. имеет право на предоставление жилого помещения. Кроме того, суд первой инстанции учел, что на момент рассмотрения дела прошло более пяти лет с момента отчуждения истцом жилого помещения в адрес.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

Таким образом, для обеспечения жилым помещением военнослужащих по адрес РФ необходимо одновременно наличие двух условия - выслуга лет в календарном исчислении 10 лет и увольнение с военной службы по одному из трех оснований, установленных ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

При несоблюдении одного из указанных условий право на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны РФ у военнослужащих не возникает.

Согласно материалам дела, Архипова Татьяна Ивановна приказом командира 4 бригады воздушно-космической обороны N 3 ПМ от 19 октября 2009 года была уволена с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (пп."Б" п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

Приказом командира войсковой части 31981 N 240 от 15 декабря 2009 года Архипова Татьяна Ивановна исключена из списков личного состава воинской части, общая продолжительность военной службы истца на дату исключения из списков части составила 15 лет 4 месяца.

На дату увольнения Архипова Т.И. стояла на учете нуждающихся в жилых помещениях, на основании чего, извещением от 17.12.2010г. N 0021692 прапорщику Архиповой Т.И. распределена квартира общей площадью 42, 3 кв.м. по адресу: адрес,, что подтверждается письмом заместителя начальника 1-го отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от 21 мая 2014 года.

12 декабря 2012 года 1 отделом ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ было принято решение N 1\ТС\204\о об отказе Архиповой Т.И. в предоставлении квартиры в адрес и снятии её и её сына фио с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Данное решение мотивировано тем, что согласно данным Росреестра Архиповой Т.И. в период с 13 сентября 2005 года по 09 октября 2008 года принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, общей площадью 50, 5 кв.м, которое было ею отчуждено, что расценено как действия, ухудшившие жилищные условия.

В соответствии с решением 1-го отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от 12.12.2012г. N 1/ТС/204/0 Архиповой Т.И. отказано в предоставлении по договору социального найма жилого помещения в адрес и Архипова Т.И. снята с учета нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания.

Решением от 21.05.2014г. N 25/2410/ТС Архиповой Т.И. отказано в восстановлении на учете нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания.

Данные решения Архиповой Т.И. не обжалованы.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Архипова Т.И. на момент увольнения с венной службы не имела оснований для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания. Такового права у нее не имеется и в настоящее время, поскольку к категории лиц, обеспечиваемых жилым помещением в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", она не относится.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции неправильно сделал вывод о том, что истец Архипова Т.И. приобрела право на предоставление ей жилого помещения, как состоящей на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

Удовлетворяя иск в части, суд сослался на ст. 53 Жилищного Кодекса РФ, согласно которой граждане, имея намерения приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ч. 8 ст. 57 адрес Кодекса РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Суд первой инстанции посчитал, что на момент рассмотрения дела прошло более пяти лет с момента отчуждения жилого помещения в адрес, на основании чего Архипову Т.И. можно признать лицом, приобретшим право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Однако, данный вывод суда первой инстанции неверен, т.к. соблюдение указанного срока необходимо для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Поскольку Архипова Т.И. приказом командира 4 бригады воздушно-космической обороны N 3 ПМ от 19 октября 2009 года уволена с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы, выслуга лет в календарном исчислении составляет 14 лет 11 месяцев, то в соответствии с действующим законодательством основания для предоставлении ей жилого помещения не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать соответствующим требованиям статей 195, 196, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска Архиповой Т.И. в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от 10 ноября 2021 года отменить, принять новое решение по делу.

В удовлетворении исковых требований Архиповой Татьяны Ивановны к Министерству обороны РФ, ФГАУ "Росжилкомплекс" о признании права на обеспечение жильем, обязании предоставить жилое помещение - отказать.

Председательствующий:

Судьи: