Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 11 ноября 2022 г. по делу N 33-39834/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего судьи Мызниковой Н.В, с удей Рачиной К.А, Жолудовой Т.В, при секретаре Джемгирове М.Э, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес

на решение Кунцевского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес от 12.01.2022.

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 2 по адрес и адрес включить в стаж ФИО периоды работы с 01.11.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2001 по 31.12.2003, с 17.04.2015 по 30.04.2015, с 05.02.2021 по 20.10.2021, период нахождения в учебном отпуске с 09.03.2015 по 19.03.2015 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 03 месяца, период с 06.04.2020 по 30.09.2020 работа с пациентами с новой коронавирусной инфекцией Ковид-19 в льготном исчислении как один день за два дня.

Назначить ФИО досрочную страховую пенсию по старости с 21.10.2024,

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с иском к ГУ - ГУ ПФР N по адрес и адрес о досрочном назначении страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что 21.10.2021 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ей было отказано из-за отсутствия требуемого страхового стажа. В такой стаж истцу не были включены периоды: с 01.11.1999 по 31.12.1999; с 01.01.2001 по 31.12.2003; с 17.04.2015 по 30.04.2015; с 05.02.2021 по 20.10.2021; период нахождения в учебном отпуске с 09.03.2015 по 19.03.2015 - в льготном исчислении как 1 год за 1 год 03 месяца, период с 06.04.2020 по 30.09.2020 в должности старшей медицинской сестры инфекционного отделения N3 Центра медицинской реабилитации N Клинического цента восстановительной медицины и реабилитации ГБУЗ адрес "Одинцовская областная больница" работа с пациентами с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 - в льготном исчислении (один день за два дня). Полагает, что действиями ответчика нарушены ее пенсионные права, в связи с чем, просила суд включить указанные периоды работы в подсчет специального стажа и обязать ГУ - ГУ ПФР N по адрес и адрес назначить досрочную пенсию по старости с 21.10.2021 г.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, представитель ответчика иск не признал.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии представитель истца - фио явилась, доводы апелляционной жалобы не признала.

Истец, представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца - фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно Приложению N 7 лицам, у которых право на досрочную пенсию возникло в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 названного Закона в 2020 году, такая выплата назначается не ранее чем через 18 месяцев с момента возникновения права; в 2021 году -не ранее чем через 36 месяцев с момента возникновения права

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарноэпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в сельской местности не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" также разъяснено, что, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 21.10.2021 г. фио обратилась в ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 12.01.2022 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, при этом страховой стаж истца составил 21 год 00 месяцев 28 дней.

В вышеуказанный стаж ФИО не были включены периоды работы: с 01.11.1999 по 31.12.1999; с 01.01.2001 по 31.12.2003; с 17.04.2015 по 30.04.2015; с 05.02.2021 по 20.10.2021; период нахождения в учебном отпуске с 09.03.2015 по 19.03.2015; а период работы с 06.04.2020 по 30.09.2020 в должности старшей медицинской сестры инфекционного отделения N Центра медицинской реабилитации N Клинического цента восстановительной медицины и реабилитации ГБУЗ адрес "Одинцовская областная больница" - работа с пациентами с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 включен в подсчет специального стажа в календарном исчислении.

С учетом приведенных правовых норм, судебная коллегия считает обоснованным выводы суда первой инстанции о том, что в специальный стаж должны быть засчитаны оспариваемые ответчиком периоды работы истца в льготном исчислении, поскольку, как верно указал суд, фио имеет среднее специальное медицинское образование по профессии "медицинская сестра", с 05.07.1994 по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в сельской местности, фактически работает более 27 лет в одном медицинском учреждении (изначально поступила на работу в должности медицинской сестры во 2-е пульмонологическое отделение Городской клинической больницы N Главного медицинского Управления адрес, затем оно неоднократно было переименовано, с декабря 2014 года - Государственное автономное учреждение здравоохранения адрес научно-практический центр медицинской реабилитации, восстановительной и спортивной медицины Департамента здравоохранения адрес", с 15.08.2019 - Государственное автономное учреждение здравоохранения адрес "Клинический центр восстановительной медицины и реабилитации" Филиал по пульмонологии, аллергологии и терапии, с 05.10.2021 - Клинический центр восстановительной медицины и реабилитации ГБУЗ адрес "Одинцовская областная больница".

Факт трудовой деятельности истца подтверждается записями в трудовой книжке AT-VI N1756046, дата заполнения 05.07.1994, Архивной справкой N8373/1, 2/488790-2021, выданной ГКУ адрес Архив медицинских документов адрес" от 25.02.2021, Архивными справками о заработке за период с 1994 г. по 2014 г. и другими документами, предоставленными также ответчику. Так, в исключенные ответчиком из подсчета специального стажа периоды, истец работала с 01.11.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2001 по 31.12.2003 - в должности медицинской сестры во 2-м пульмонологическом отделении ГБУЗ адрес "Городская клиническая больница N", с 17.04.2015 по 30.04.2015 - в должности медицинской сестры в отделении N в ГАУЗ "Московский научно-практический центр медицинской реабилитации, восстановительной и спортивной медицины", с 05.02.2021 по 20.10.2021 - в должности старшей медицинской сестры инфекционного отделения N 3 Центра медицинской реабилитации N Клинического цента восстановительной медицины и реабилитации ГБУЗ адрес "Одинцовская областная больница". В указанные периоды работа осуществлялась в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности, с занятостью полный рабочий день, на полную ставку.

В силу п. 4 указанных вше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.

Периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, суд правильно пришел к выводу о том, что период с 09.03.2015 по 19.03.2015 - время, когда истец находилась в учебном отпуске, в который была направлена работодателем ГАУЗ "Московский научно-практический центр медицинской реабилитации, восстановительной и спортивной медицины", также подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости и именно в льготном исчислении, поскольку период обучения приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся в учебный отпуск, и исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С 06.04.2020 по настоящее время истец осуществляет медицинскую деятельность на должности старшей медицинской сестры инфекционного отделения N в Центре медицинской реабилитации N Клинического цента восстановительной медицины и реабилитации ГБУЗ адрес "Одинцовская областная больница", с этого времени, т.е. с 06.04.2020 оказывает медицинскую помощь в стационаре пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (непосредственно принимаю участие в оказании медицинской помощи ковидными больными), что подтверждается Справкой от 15.12.2022 ГБУЗ адрес "Одинцовская областная больница".

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.08.2020 N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19", установлен особый порядок исчисления стажа медицинских работников, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

Указанным Постановлением установлено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1, 2 и 20 части 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в следующем порядке - день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня.

В порядке, установленном п.1 вышеуказанного Постановления Правительства РФ от 06.08.2020, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 1 января по 30 сентября 2020 года.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что период работы истца с 06.04.2020 по 30.09.2020 - в должности старшей медицинской сестры инфекционного отделения N3 Центра медицинской реабилитации N Клинического цента восстановительной медицины и реабилитации ГБУЗ адрес "Одинцовская областная больница" подлежит зачету в льготном порядке за 1 день работы - 2 дня.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

Также судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что право на пенсию у истца в данном случае возникло с даты обращения - 21.10.2021 г, при этом учитывает, что с учетом включения спорных периодов в льготном исчислении, вопреки доводам апелляционной жалобы, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии у истца уже имелся необходимый 25 летний стаж (такой стаж был выработан 15.01.2020 года) и дополнительно истекли 18 месяцев отсрочки назначения пенсии для лиц, право на пенсию у которых по названному основанию возникло в 2020 году с учетом Приложения N 7, и части 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы сделаны на основании анализа совокупности имеющихся в деле доказательств, в том числе, записей в трудовой книжке истца, архивных справок и с учетом установленных обстоятельств.

Суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кунцевского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: