Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 11 ноября 2022 г. по делу N 33-40232/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Мызниковой Н.В, судей Рачиной К.А, Дегтеревой О.В, при ведении протокола секретарем Джемгировым М.Э, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес

на решение Симоновского районного суда адрес от дата, с учетом определения об исправлении описки от дата, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО с 30.06.1995 по 05.05.2002, с 09.05.2002 по 17.02.2003.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы стаж ФИО с 30.06.1995 по 05.05.2002, с 09.05.2002 по 17.02.2003.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес назначить ФИО досрочную страховую пенсию по старости с 30.04.2022.

В остальной части иска отказать,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N по адрес и адрес (ГУ - ГУ ПФР N по адрес и адрес) об оспаривании решения, обязании назначить пенсию. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 31.08.2020 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ей было отказано из-за отсутствия требуемого льготного стажа, истцу не были включены в стаж периоды работы с 30.06.1995 по 05.05.2002, с 09.05.2002 по 17.02.2003 в должности учителя начальных классов в УВК адрес - школа N 1861, так как учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, Постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 N 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Истец полагает, что ее пенсионные права ответчиком нарушены, в связи с чем просила суд признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес решение от 18.02.2021 г, обязать ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 30.06.1995 по 05.05.2002, с 09.05.2002 по 17.02.2003 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 31.08.2020.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признал.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика - фио явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец в заседание судебной коллегии явилась, доводы апелляционной жалобы не признала.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика - фио, истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 31.08.2020 г. ФИО обратилась в ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 18.02.2021 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, при этом истцу в стаж на соответствующих видах работ были включены периоды его работы общей продолжительностью 18 лет, 3 месяца, 20 дней.

В вышеуказанный стаж ФИО не были включены периоды работы: с 30.06.1995 по 05.05.2002, с 09.05.2002 по 17.02.2003 в должности учителя начальных классов в УВК адрес - школа N 1861, так как учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, Постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 N 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно Приложению N 7 лицам, у которых право на досрочную пенсию возникло в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 названного Закона в 2020 году, такая выплата назначается не ранее чем через 24 месяца с момента возникновения права, в 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев.

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного выше федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес", утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Пункт 6 указанных Правил предусматривает, что работа в должности учителя начальных классов в общеобразовательных учреждениях, поименованных в Списке, включается в стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как усматривается из трудовой книжки, ФИО 15.08.1994 принята в Школу N ЮОУ адрес на должность учителя начальных классов, 26.08.2008 уволена в порядке перевода в МОУ "Гимназия адрес" с согласия работника. Также в трудовой книжке отражены сведения о переименованиях школы в УВК и вновь в школу (ГОУ). При этом, периоды, когда истец выполняла работу именно в школе, а не в УВК, были включены в подсчет специального стажа истца.

Согласно Уставу Государственного образовательного учреждения учебно-воспитательного комплекса "Детский сад-школа" N, УВК является государственным некоммерческим образовательным учреждением, в своей деятельности руководствуется действующим законодательством РФ, Законом РФ "Об образовании", законодательством Москвы, приказами и распоряжениями Министерства общего и профессионального образования РФ, Правительства Москвы, Московского комитета образования, и настоящим уставом. Основной задачей УВК является создание условий для развития индивидуальных способностей ребенка, формирование у детей потребности в саморазвитии, формирование у детей гражданских и нравственных качеств, соответствующих общечеловеческим ценностям, разработка и реализация образовательных программ, обеспечивающих высокую эффективность обучения. Предметом деятельности УВК является: воспитание и обучение детей, реализация образовательных программ дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, профессиональной подготовки, дополнительных образовательных программ, обеспечение физического и эмоционального благополучия каждого ребенка, выявление и развитие способностей детей, обеспечение непрерывности системы образования, консультация родителей по вопросам педагогики, медицины, разработка, апробация и внедрение новых образовательных программ. Организация образовательного процесса в УВК строится с учетом наличия двух отделений: дошкольного и школьного. Организация образовательного процесса строится на основе учебного плана и программ, разрабатываемых УВК самостоятельно в соответствии с примерным государственным учебным планом, и утверждаемых директором УВК, в дальнейшем Директором. Учебные нагрузки обучающихся не должны превышать норм предельно допустимых нагрузок, определенных рекомендациями органов здравоохранения. УВК реализует образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

При установленных обстоятельствах суд правильно пришел к выводу о включении в подсчет специального страхового стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов осуществления ФИО педагогической деятельности с 30.06.1995 по 05.05.2002, с 09.05.2002 по 17.02.2003, поскольку в указанные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей с полной учебной нагрузкой на должности учителя, поименованной в Списках.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, так как они основываются на нормах действующего законодательства и материалах дела.

Довод апелляционной жалобы о том, что период работы истца в "Учебно-воспитательном комплексе" не может быть включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, судебной коллегией признан несостоятельным, по изложенным выше основаниям.

Разрешая исковые требования в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 31.08.2020 г. - со дня обращения в пенсионный орган, суд пришел к выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 30.04.2022 г. с учетом предусмотренного нормами закона периода отсрочки назначения пенсии, в данной части решение истцом не обжалуется, на что она указала и в суде апелляционной инстанции, и в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, проверке не подлежит.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес в полном объеме исследованы судом первой инстанции, выводы по этим доводам мотивированы в решении суда, которые судебная коллегия находит правильными, соответствующими как собранным по делу доказательствам, так и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Симоновского районного суда года Москвы от дата, с учетом определения об исправлении описки от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: