Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 27 октября 2022 г. по делу N 33-40269/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мызниковой Н.В.

и судей Лобовой Л.В, Жолудовой Т.В.

при ведении протокола секретарем Джемгировым М.Э, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата города Москвы на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 14 марта 2022, которым постановлено:

Исковые требования ФИОа... к военному комиссариату города Москвы о признании незаконным отказа произвести повышение пенсии за период с февраля 2007 года по 11 марта 2019 года, о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии - удовлетворить.

Обязать Военный комиссариат города Москвы увеличить и выплачивать ФИОу... пенсию за выслугу лет с учетом повышения по пункту "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" на 32% расчетного размера пенсии с 11 января 2007 года.

Взыскать с Военного комиссариата города Москвы в пользу ФИОа... недополученную сумму пенсию за выслугу лет с учетом повышения по пункту "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" на 32% расчетного размера пенсии за период с 11 января 2007 года по 11 марта 2020 года.

установила:

ФИО... обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа произвести повышение пенсии с февраля 2007 года по 11 марта 2019 года, обязании произвести перерасчет на 32% расчетного размера пенсии с 11 января 2007 г, взыскании недополученной пенсии за период с 11 января 2007 года по 11 марта 2019 года.

В обоснование иска истец указал, что с 12.01.2007 является получателем пенсии по выслуге лет, назначенной в базовом размере, однако имеет право на пенсию с надбавкой на 32%, предусмотренной пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, которая с момента выхода на пенсию ему назначена и выплачена не была. В ответ на его обращение с заявлением о перерасчете и выплате надбавки с 11.01.2007 военкомат сообщил, что ему будет произведена выплата надбавки только за 12 месяцев до обращения, с чем истец не согласен, полагая, что ответчик должен произвести выплату надбавки, неполученной истцом по вине пенсионного органа, за весь период задержки.

Решением Мещанского районного суда г.Москвы от 16 июля 2020 года исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ответчика выплачивать истцу пенсию с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии с 12 марта 2020 года и взыскал недополученную пенсию за выслугу лет в повышенном на 32% расчетного размера пенсии с 12 марта 2019 года по 11 марта 2020 года.

Апелляционным определением судебной коллегии Московского городского суда от 08 июля 2021 года решение Мещанского районного суда г.Москвы от 16 июля 2020 года оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции решение Мещанского районного суда г.Москвы от 16 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии Московского городского суда от 08 июля 2021 года отменены в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа произвести повышение пенсии за период с февраля 2007 г. по 11 марта 2019 года, обязании произвести перерасчет пенсии за указанный период и выплатить надбавку к пенсии в повышенном размере за период с февраля 2007 г. по 11 марта 2019 года, дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в Мещанский районный суд г. Москвы. В остальной части решение Мещанского районного суда г.Москвы от 16 июля 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии Московского городского суда от 08 июля 2021 года оставлены без изменения.

При новом рассмотрении в суде первой инстанции истец и представитель истца поддержали исковые требования; представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик Военный комиссариат города Москвы по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ответчика Военного комиссариата города Москвы, истец ФИО... в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены. Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца Торубарова О.А, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел производится на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с названным законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

В силу части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные названным законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года N5-ФЗ "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений иорганов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному федеральному закону, где в разделе III указано: боевые действия в Египте (Объединенная Арабская Республика) с октября 1973 года по март 1974 года.

В силу статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Частью 2 статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I установлено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 этого постановления).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО... проходил службу в Вооруженных Силах СССР, затем в Вооруженных Силах Российской Федерации. 11.01.2007 исключен из списков военной части (уволен с военной службы) в связи с выходом на пенсию 11.01.2007.

С 12.01.2007 ФИОу... Военным комиссариатом города Москвы назначена пенсия за выслугу лет.

Из архивной справки ЦАМО N 11/274399 от 13.03.2013 следует, что ФИО... является военнослужащим, непосредственно участвовал в боевых действиях на территории Арабской республики Египта в период с 18.10.1973 по 23.05.1974.

На основании вступившего в законную силу решения Тушинского районного суда города Москвы от 21.08.2018 ФИОу... 27.12.2019 выдан дубликат удостоверения ветерана боевых действий А N 990888, 19.02.2020 ФИОу... Военным комиссариатом города Москвы направлено сообщение о том, что ему произведен перерасчет пенсии за выслугу лет с учётом повышения, предусмотренного в соответствии с пунктом "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1. Платежные документы на выплату пенсии с 01.04.2020 в новом размере сумма и единовременную доплату за период с 11.03.2019 по 31.03.2020 в сумме сумма направлены в марте 2020 года в учреждение Сберегательного банка. Также в письме указано, что перерасчет пенсии производится с выплатой не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом.

11.03.2020 ФИО... обратился в военный комиссариат с заявлением о назначении ему надбавки к пенсии, как участнику боевых действий, с февраля 2007 года.

Разрешая спор, суд исходил из того, что непосредственное участие истца в боевых действиях на территории Арабской республики Египта в период с 18.10.1973 по 23.05.1974 подтверждается представленными документами, в связи с чем ФИО... имеет право на получение пенсии за выслугу лет в повышенном (на 32 %) размере в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Удовлетворяя исковые требования об обязании произвести перерасчет на 32% расчетного размера пенсии с 11 января 2007 г, взыскании недополученной пенсии за период с 11 января 2007 года по 11 марта 2019 года, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, обоснованно пришел к выводу, что пенсия в повышенном размере не была назначена истцу своевременно по вине ответчика, у которого в материалах пенсионного дела имелись документы, свидетельствующие о праве истца на пенсию в повышенном размере.

Судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности применения к спорным правоотношениям положений ч. 2 ст. 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 основаны на неправильном толковании норм материального права, в силу чего судебной коллегией признаются несостоятельными.

В судебном решении приведено правильное толкование норм Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также доводов ответчика об отсутствии оснований для выплаты разницы пенсии, которые отклонены судом, как необоснованные, поскольку пенсия истцу в повышенном размере не была назначена своевременно по вине ответчика, который проигнорировал имеющиеся в пенсионном деле сведения о непосредственном участии истца в боевых действиях на территории Арабской республики Египта, что повлекло к снижению размера пенсии и нарушению прав истца.

В представленных ответчиком копиях материалов личного (пенсионного) дела ФИОа... имеется послужной список ФИОа... с данными об участии в боевых действиях, копия удостоверения ветерана боевых действий, выданного 25.10.1991, подтверждающая право ФИОа... как военнослужащего, принимавшего участие в боевых действиях на территории иностранного государства, где такие боевые действия проходили, что свидетельствует о несостоятельности позиции ответчика об отсутствии у Военного комиссариата документов, подтверждающих участие истца в боевых действиях в 1973-1974 г.г. в Арабской Республике Египет.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, доводы апелляционной жалобы не содержат, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 14 марта 2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: