Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 октября 2022 г. по делу N 33-41412/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего Федерякиной Е.Ю.

и судей Мрыхиной О.В, Полковникова С.В.

при помощнике судьи Коршуновой А.Д, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной Е.Ю.

дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Пресненского районного суда города Москвы от 06 июня 2022 года, которым постановлено: в иске фио, Акминского фио к Департаменту городского имущества г.Москвы об обязании считать семью фио принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма малоимущим гражданам и принятии на жилищный учет с 1989 года с сохранением года постановки на учет, отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истцы фио, фио, 2005 г.р, обратились в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества г.Москвы об обязании считать семью фио принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма малоимущим гражданам и принятии на жилищный учет с 1989 года с сохранением года постановки на учет, указывая в обоснование заявленных требований на то, что истец с семьей зарегистрирована и проживает по адресу адрес. С 2000 года семья принята на учет по улучшению жилищных условий по категории "общие основания" по договору коммерческого найма с 1989 года, с сохранением года постановки на учет для приобретения жилой площади в доме ЖСК. Распоряжением главы управы района Орехово-Борисово Северное города Москвы NОС-05-127 от 19 июня 2008 года во исполнение Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 23 августа 2002 года N278 фио, фио, фио и двое несовершеннолетних детей (фио, фио) сняты с жилищного учета.

Из письма ДГИ г.Москвы следует, что семья фио учтена в автоматизированной системе учета департамента в качестве нуждающейся в содействии города Москвы с 2010 года. Первоначальный год постановки семьи истца на учет для приобретения жилой площади с 1989 года не учтен. По мнению истцов, год постановки изменен в связи с вынесением незаконного распоряжения главы управы района Орехово-Борисово Северное города Москвы NОС-05-127 от 19 июня 2008 года.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о дате рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого как незаконного и необоснованного просит истец фио по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, не соглашаясь с выводами суда.

Проверив материалы гражданского дела, выслушав представителя истца фио по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение названным требованиям закона отвечает.

Предоставление жилых помещений, оказание помощи города в приобретении жилья в собственность жителям города Москвы, состоящим на жилищном учете, осуществляется в соответствии с положениями ЖК РФ, Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", Государственной программы города Москвы "Жилище", утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 N 454-ПП.

Законодательством определены следующие категории граждан, в отношении которых применяется понятие "учет" в целях рассмотрения вопроса улучшения жилищных условий:

- граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий. Указанные граждане приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года;

- граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях. Указанные граждане признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 01 марта 2005 года;

- граждане, признанные нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Согласно положениям ст.57 ЖК РФ, ст.ст.2, 3, 4, 17 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", и государственной программы "Жилище" жилищные условия граждан, состоящих на жилищном учете, улучшаются в порядке очередности с учетом даты принятия их на жилищный учет.

Судом первой инстанции установлено и усматривается из материалов настоящего гражданского дела, что истец фио с семьей зарегистрирована и проживает по адресу адрес (л.д.23-25). С 2000 года семья принята на учет по улучшению жилищных условий по категории "общие основания" по договору коммерческого найма с 1989 года, с сохранением года постановки на учет для приобретения жилой площади в доме ЖСК.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного учета города Москвы от 23 августа 2002 года N278 "О снятии граждан с учета на приобретение жилой площади в домах жилищно-строительных кооперативов (ЖСК)" установлено, что при отсутствии оснований (раздел II Положения о порядке улучшения жилищных условий граждан в города Москве, утвержденного постановлением Московской городской Думы от 31 января 2001 года N12) граждане, состоящие на учете на приобретение жилой площади в домах ЖСК, должны быть сняты с учета.

Распоряжением главы управы района Орехово-Борисово Северное ЮАО города Москвы NОС-05-127 от 19 июня 2008 года во исполнение распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 23 августа 2002 года N278 фио, с двумя дочерями фио, фио и матерью фио на основании п.2 ч.1 ст.15 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", сняты с жилищного учета как утратившие основания для предоставления жилых помещений (л.д.7).

Из материалов учетного дела (л.д.53-121) также следует, что семья фио согласно личному заявлению была учтена в автоматизированной системе учета ДГИ г.Москвы в качестве нуждающейся в содействии города Москвы с 2010 года (учетное дело N55-21-955430-2010-0018.0).

Распоряжением Управы района Орехово-Борисово Северное ЮАО г.Москвы NОС-05-321 от 07 октября 2010 года заявители в составе семьи из 6-и человек, постоянно проживающие по адресу: адрес: фио, 1988 г.р. (заявитель), фио, 2005 г.р. (сын), фио, 1966 г.р. (мать), фио, 1937 г.р. (бабушка), фио, 1987 г.р. (сестра), фио, 2006 г.р. (сын сестры) с 29 сентября 2010 года в соответствии с положениями седьмой главы ЖК РФ и второй главы Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) малоимущим гражданам (л.д.108).

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 28 мая 2012 года NУ55-5860 фио снята с учета нуждающихся в жилых помещениях (л.д.86).

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 28 мая 2012 года NУ55-5858 заявители в составе пяти человек (фио, фио, фио, фио, фио), проживающие по адресу: адрес, в соответствии с положениями Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" и согласно личному заявлению от 19 апреля 2012 года сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях. Одновременно, данным распоряжением семья фио признана нуждающей в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с сохранением даты постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях с 29 сентября 2010 года (л.д.85).

15 июня 2012 года наймодателем Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы передано нанимателю фио в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности города Москвы, расположенное по адресу: адрес, на основании догвора социального найма жилого помещения N5523-01-2009-0001852.1. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены в качестве членов семьи: фио, 2006 г.р. (сын), фио, 1966 г.р. (мать), фио, 1988 г.р. (сестра), фио, 2005 г.р. (сын сестры) (л.д.17).

На основании дополнительного соглашения от 06 декабря 2016 года в договор социального найма в жилое помещение также вселена фио, 2015 г.р. (дочь фио) (л.д.18).

Распоряжением ДГИ г.Москвы от 03 апреля 2017 года N9256 фио, 2015 г.р, включена в состав граждан, состоящих на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений (л.д.57).

Рассматривая спор, суд первой инстанции, исходя из конкретных обстоятельств дела, руководствуясь нормами жилищного законодательства, регулирующими спорные правоотношения, оценив представленные доказательства, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку доказательств нарушения прав семьи фио со стороны ответчика ДГИ г.Москвы не представлено. Семья фио с 2010 года на основании собственного волеизъявления стоит на учете по улучшению жилищных условий в виде получения субсидий для приобретения или строительства жилого помещения (номер - 4 825).

При этом, суд также учел, что 09 января 2017 года вступил в силу Закон города Москвы от 28.12.2016 N 55 "О внесении изменений в отдельные законы города Москвы", положениями ст.4 которого ст.4.1 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29, регламентирующая право выбора способа улучшения жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений, признана утратившей силу.

В силу требований действующего законодательства рассмотрение вопросов улучшения жилищных условий семей, учтенных в качестве нуждающихся в содействии в городе Москве, возможно после выполнения городом обязательств перед гражданами, принятыми на учет до 01 марта 2005 года, и малоимущими гражданами, принятыми на учет после 01 марта 2005 года.

В настоящее время продвижение семей, учтенных в качестве нуждающихся в содействии в городе Москве, в том числе семьи фио, происходит путем сокращения общей численности очередников, состоящих на жилищном учете. По состоянию на текущую дату в городе Москве более 44 тысяч семей, принятых на учет до 01 марта 2005 года, и малоимущих семей, принятых на учет после 01 марта 2005 года, что является самым низким показателем за последние 10 лет.

Рассмотрение вопросов улучшения жилищных условий семей, состоящих на учете нуждающихся в содействии, возможно после выполнения городом обязательств перед жителями города, состоящими на жилищном учете, категории которых определены федеральным законодательством, имеющим приоритет над законодательством города Москвы.

Действующим жилищным законодательством перевод граждан, нуждающихся в содействии, в категорию нуждающихся в жилых помещениях с сохранением года постановки на учет не предусмотрен, поскольку при принятии на учет нуждающихся в содействии не оценивалась их имущественная обеспеченность, расчет малоимущности не проводился.

Распоряжение главы управы района Орехово-Борисово Северное города Москвы NОС-05-127 от 19 июня 2008 года не отменено, в судебном порядке не оспорено.

Порядок рассмотрения вопроса принятия жителей города Москвы на учет нуждающихся в жилых помещениях определен Законом города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", и административным регламентом "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных правоотношений" (приложение 6), путем подачи заявления и пакета документов в многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы "Мои документы".

Судебный порядок признания граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях не предусмотрен.

Вопреки доводов жалобы, разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Закон, подлежащий применению, определен судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы, которые аналогичны доводам, положенным в обоснование исковых требований, не опровергают правильности выводов суда, направлены на иную оценку доказательств, ошибочное толкование норм действующего законодательства, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327.1 ч.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда города Москвы от 06 июня 2022 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: