Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 07 декабря 2022 г. по делу N 33-43714/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи

Лобовой Л.В, и судей Рачиной К.А, Заскалько О.В, при помощнике судьи Анцифирове В.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Тихоновой М.С. н а решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 08 сентября 2022 года (номер дела в суде первой инстанции N 2-4083/2022), которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области от 09.12.2021 г. N 210000186019/1073061/21 в назначении пенсии Тихоновой Марине Сергеевне.

Обязать Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области включить Тихоновой М.С. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 05.09.1988 года по 11.11.1992 года в должности воспитателя в д\к N 6 АОЗТ "Нарфомшелк", с 04.03.1996 года по 01.04.1998 года в должности воспитателя в детском саду N 7, с 01.01.2021 года по 21.07.2021 в должности воспитателя ГПД МБОУ Наро-Фоминской СОШ N 6 с углубленным изучением отдельных предметов.

Обязать Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области назначить Тихоновой М.С. досрочную страховую пенсию с 22.07.2024 года.

В остальной части исковых требований - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Тихонова М.С. обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила признать незаконным отказ Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ N 2 по г.Москве и Московской области в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный и страховой стаж периоды работы Тихоновой М.С. с 05.09.1988 г. по 11.11.1992 г. в должности воспитателя в д/к N6 АОЗТ "Нарфомшелк"; с 04.03.1996 г. по 01.04.1998 г. в должности воспитателя в детском саду N7; с 01.01.2021 г. по 21.07.2021 г. в должности воспитателя ГПД МБОУ Наро-Фоминской СОШ N6 с углубленным изучением отдельных предметов и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ с даты обращения, т.е. с 22.07.2021 года.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 22.07.2021 г. обратилась в ГУ - Главное управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", решением ответчика от 09.12.2021 г. N210000186019/1073061/21, отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Данное решение истец считает незаконным.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Лапшина И.А. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности Глухова Е.Н. в судебном заседании завяленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, в части даты назначения пенсия, просит истец по доводам апелляционной жалобы.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, воспользовалась правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ, на ведение дела через представителя.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца по доверенности Лапшину И.А, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для изменения судебного постановления исходя из доводов апелляционной жалобы имеются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и из материалов дела следует, что 22.07.2021 г. Тихонова Марина Сергеевна, обратилась в ГУ - Главное управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

Решением ГУ - Главное управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 09.12.2021 г. N210000186019/1073061/21 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, пенсионным органом не засчитаны в специальный стаж истца периоды работы:

с 05.09.1988 г. по 11.11.1992 г. (4 года 02 месяца 06 дней) в должности воспитателя в д/к N6 АОЗТ "Нарфомшелк", со ссылкой на то, что данное учреждение Списком N 463 от 06.09.1991 г. и Списком N781 от 29.10.2002 года - не предусмотрено;

с 04.03.1996 г. по 01.04.1998 г. (02 года 07 месяцев 12 дней) в должности воспитателя в детском саду N7, со ссылкой на то, что согласно акта камеральной проверки, по имеющимся документам определить точный период работы Тихоновой М.С. в должности воспитателя - не представляется возможным.

Ответчиком не засчитан в специальный и страховой стаж период работы с 01.01.2021 г. по 21.07.2021 г. в должности воспитателя ГПД МБОУ Наро-Фоминской СОШ N6 с углубленным изучением отдельных предметов, со ссылкой на то, что в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют сведения, подтверждающие факт работы.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", оценив представленные доказательства в совокупности, пришел к выводу об удовлетворении требований истца и обязал ответчика включить Тихоновой М.С. в специальный стаж периоды работы с 05.09.1988 г. по 11.11.1992 г. в должности воспитателя в д/к N 6 АОЗТ "Нарфомшелк", с 04.03.1996 г. по 01.04.1998 г. в должности воспитателя в детском саду N 7, с 01.01.2021 г. по 21.07.2021 г. в должности воспитателя ГПД МБОУ Наро-Фоминской СОШ N 6 с углубленным изучением отдельных предметов.

При этом, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в период работы истца в детском комбинате N6 АОЗТ "Нарфомшелк" с 05.09.1988 г. по 11.11.1992 года, действовали Перечень и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 и Список N463 от 06.09.1991 года, предусматривавшие в перечне учреждений детские сады и объединенные ясли-сады, работа в которых в должности воспитателя давала право на досрочную пенсию за выслугу лет. В указанный период работы истца в детском комбинате N 6 действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" N 175018 от 01.01.1976 г, содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

В Общесоюзном классификаторе, в разделе 92400 3 "Отрасли народного хозяйства", утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01 января 1976 года, в разделе "Дошкольное воспитание" указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), то есть наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименованию "ясли-сад".

В спорный период детский комбинат N6 имел ведомственную принадлежность к Шелковому комбинату в г.Наро-Фоминске (АОЗТ НАРФОМШЕЛК) и функционировал как детский сад.

Период работы истца с 04.03.1996 г. по 01.04.1998 г. (02 года 07 месяцев 12 дней) в должности воспитателя в детском саду N7 подтверждается записью в трудовой книжке N10, N11, N13 из которой следует, что в указанный период истец осуществляла трудовую деятельность воспитателем, справкой от 02.02.2022 г, выданной на основании лицевых счетов детского сада N7 за период 1994-1998 гг, из которой следует, что специальный стаж в детском саду N7 в должности воспитателя составляет 02 года 07 месяцев 12 дней.

Таким образом, в спорные периоды истец осуществляла работу в учреждении для детей, осуществляла должностные обязанности, направленные на воспитание, обучение детей, выполняла работу воспитателя и осуществляла педагогические функции.

В указанной части решение суда сторонами не обжалуется, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в поданной апелляционной жалобе.

С учетом спорных периодов, а также периодов зачтенных пенсионными органами в подсчет специального стажа истца, суд первой инстанции, с учетом положений Федерального Закона от 03.10.2018 N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий", пришел к выводу о том, что право на назначение пенсии, при наличии права на пенсию в 2021 году, возникает у истца через 18 месяцев, в связи с чем назначил пенсию с 22.07.2024 года.

Однако, с данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может исходя из следующего.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому при возникновении права на назначение страховой пенсии по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2020 - не ранее, чем через 24 месяца, в 2021 году - не ранее, чем через 36 месяцев.

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку с учетом включения спорных периодов работы истца, включенных в подсчет специального стажа, право на досрочную страховую пенсию у истца необходимый педагогический стаж 25 лет имелся на дату 17.06.2020 г, а в соответствии с ч. 3 ст. 10 ФЗ N 350 от 20.10.2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия может быть назначена не ранее, чем через 18 месяцев после приобретения права, судебная коллегия полагает возможным изменить решение суда и обязать ответчика ГУ - ГУ Пенсионный фонд Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области назначить Тихоновой М.С. пенсию по пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 17.12.2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 08 сентября 2022 года изменить в части обязания Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N2 по г. Москве и Московской области назначения Тихоновой М. С. досрочной пенсии с 22 июля 2024 года.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области назначить Тихоновой М. С.досрочно страховую пенсию по старости с 17 декабря 2021 года.

В остальной части решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 08 сентября 2022 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: