Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 ноября 2022 г. по делу N 33-44649/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С., судей Грибовой Е.Н., Раскатовой Н.Н., при ведении протокола помощником судьи Варфоломеевой М.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Раскатовой Н.Н., гражданское дело N2-2421/22 по апелляционной жалобе истцов Кравченко А.А., Кравченко Н.А., действующих в интересах несовершеннолетних Кравченко К.А., Кравченко Е.А. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 06 июля 2022 года, в редакции определения от 10 августа 2022 года об исправлении описки, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Кравченко... (паспортные данные), Кравченко... (паспортные данные), действующих в интересах несовершеннолетних фио.., фио... к Роимуществу г. москвы (ИНН...) об обязании заключить договор передачи в собственность, признании общей долевой собственности, признании права пользования на условиях социального найма, установлении юридических фактов отсутствия статуса служебного помещения, отсутствия жилищных правоотношений по договору служебного найма, прекращения действия договора найма служебного жилого помещения, признании действий незаконными, признании нереализованными пунктов распоряжения - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истцы Кравченко Н.А, Кравченко А.А, действующие в интересах несовершеннолетних детей Кравченко К.А. и Кравченко Е.А, обратились в суд с иском к ТУ Росимущества г.Москвы, уточнив требования, просят признать за Кравченко К.А. и Кравченко Е.А. в порядке приватизации право общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес; заключить с ними договор передачи квартиры в собственность, признать за несовершеннолетними Кравченко К.А, Кравченко Е.А. право пользования квартирой по адресу: адрес на условиях социального найма, обязать Управление Росреестра по Москве заключить договор передачи; установить юридический факт отсутствия статуса служебного у жилого помещения по адресу: адрес, установить факт отсутствия у истцов жилищных правоотношений по договору служебного найма, установить юридический факт прекращения действий договора найма служебного жилого помещения от 29 февраля 2020 года; признать незаконными действий Росимущества по г. Москве, связанные с направлением обращений истцов по вопросу заключения договора передачи жилого помещения в собственность в ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России; признать нереализованными и не имеющими юридической силы пункты 7 и 8 распоряжения Росимущества от 02 июля 2020 года N 77-752.

В обоснование требований указано, что 19 февраля 2020 года между истцом Кравченко А.А. - супругом Кравченко Н.А. (отцом Кравченко Е.А, Кравченко К.А.) и Департаментом городского имущества г..Москвы заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: адрес. Право пользования квартирой было предоставлено Кравченко А.А. и членам его семьи - супруге Кравченко Н.А, несовершеннолетним дочерям Кравченко Д.А, Кравченко К.А, Кравченко Е.А, матери Диденко Т.А, где они были зарегистрированы по месту пребывания. Договор заключен сроком на 1 год - до 19 февраля 2021 года с правом ежегодной пролонгации, с учетом дополнительного соглашения от 19 февраля 2021 года срок пользования жилым помещением продлен до 19 февраля 2022 года. 18 февраля 2021 года жилое помещение из муниципальной собственности передано в федеральную собственность. Квартира долгое время не находится в чьем-либо оперативном управлении. Статус служебного жилья в период нахождения квартиры в муниципальной собственности ей не присваивался. При передаче помещения статус служебного жилья также в документах не отражен. В период прохождения Кравченко А.А. службы было предоставлено жилье, которое не имело статуса служебного. Установленный законодательством запрет действует только в отношении помещений, зарегистрированных в качестве "служебных" в органах регистрации. При передаче жилых помещений из федеральной собственности в муниципальную, статус "служебного" утрачивается по аналогии права. Семья на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма не состоит, так как Кравченко Н.А, Кравченко А.А. и старшая дочь Кравченко Д.А, свекровь Диденко Т.А. имеют на праве собственности жилые помещения, приобретенные в порядке приватизации и по договорам купли-продажи. Кравченко К.А, 2012 г..р. и Кравченко Е.А, 2018 г..р, в приватизации жилых помещений не участвовали. В городе Москве и Московской области жилыми помещениями истцы и члены их семьи не располагают.

Кравченко А.А. в интересах своих несовершеннолетних детей обратился в уполномоченный орган - Росимущество г..Москвы о заключении договора передачи жилого помещения в собственность, в удовлетворении его просьбы отказано с указанием на то, что приватизация квартиры производится с согласия всех членов семьи. При повторном обращении к заявлению приложены согласия совершеннолетних членов семьи, удостоверенные нотариально. Отказ в приватизации нарушает и ограничивает права несовершеннолетних детей. К отношениям по пользованию жилыми прощениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, учреждениям, либо переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В судебное заседание истец Кравченко Н.А. не явилась, извещалась судом о времени месте судебного разбирательства, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании Кравченко А.А, действующий в интересах несовершеннолетних Кравченко Е.А, Кравченко К.А, поддержал заявленные исковые требования с учетом уточнений.

Ответчик ТУ Росимущество г. Москвы в судебное заседание явку представителя не обеспечил, извещался судом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил, ходатайств по делу не заявлял, представил письменные возражения по иску.

Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного и необоснованного просят истцы Кравченко А.А, Кравченко Н.А, действующие в интересах несовершеннолетних Кравченко К.А, Кравченко Е.А... по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на нарушение норм материального права, не соглашаясь с выводами суда и оценкой доказательств.

Истец Кравченко Н.А, извещенная надлежащим образом (л.д. 120 т. 3), в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела.

Проверив материалы гражданского дела, выслушав истца Кравченко А.А, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

На основании п.4 ст.214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (ст.ст.294, 296 ГК РФ).

В силу ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно положений ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии с ч.2 ст.102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Согласно положениям ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 ЖК и ч.2 ст.103 ЖК РФ.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в том числе: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

В соответствии со ст.ст.209, 296 ГК РФ право распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику. Казенное предприятие и учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно ст.92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, 19 февраля 2020 года трехкомнатная квартира общей площадью 92, 2 кв.м, расположенная по адресу: адрес, передана в срочное возмездное владение и пользование Кравченко А.А. (нанимателю) по договору служебного найма жилого помещения для временного проживания в помещении на период трудовых отношений с Минобороны России сроком до 19 февраля 2021 года.

Совместно с ним в жилое помещение вселены члены семьи: жена Кравченко Н.А, дочь Кравченко Д.А, паспортные данные, дочь Кравченко К.А, паспортные данные, дочь Кравченко Е.А, паспортные данные, мать Диденко Т.А.

Жилое помещение предоставлено Департаментом городского имущества города Москвы.

Право собственности Российской Федерации зарегистрировано на квартиру 19 февраля 2021 года. Распоряжением Росимущества от 02 июля 2020 года N 77-7520р/дсп квартира закреплена на праве оперативного управления за Федеральным казенным учреждением "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России.

В соответствии с Уставом ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ полномочия собственника имущества Учреждения осуществляет Министерство обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2.4. вышеуказанного договора наниматель не вправе осуществлять обмен, приватизацию и иные сделки с жилым помещением, передавать его в поднаем, а также вселять в него иных граждан, кроме несовершеннолетних детей.

В соответствии с п. 3.2.3 договора наймодатель обязан в случае расторжения договора найма служебного жилого помещения по требованию наймодателя или его прекращения по основаниям, предусмотренным федеральным жилищным законодательством, правовыми актами города Москвы и договором найма служебного жилого помещения письменно предупредить об этом нанимателя не позднее чем за месяц до расторжения или прекращения договора.

Согласно п. 4.2. договора, расторжение договора по требованию наймодателя допускается в установленном порядке в случае изменения жилищных условий, послуживших основанием для предоставления служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы, также договор прекращается с прекращением трудовых отношений, нахождения на государственной должности нанимателя (п. 4.3. договора).

Также, в силу п. 4.4. договора переход права собственности на служебное жилое помещение, его передача в хозяйственное ведение или оперативное управление иному юридическому лицу не влекут прекращение договора по владению и пользованию служебным жилым помещением, если новый собственник, субъект права хозяйственного ведения или оперативного управления становится стороной трудового договора с работником, с которым ранее заключен договор найма служебного жилого помещения.

Согласно условиям вышеуказанного договора квартира была передана истцу Кравченко А.А. в срочное безвозмездное владение и пользование для временного проживания в ней на период трудовых отношений с Минобороны России до 19.02.2021 г. (п.1.1. договора). Дополнительным соглашением N5514067003-1 от 15.02.2021г. к договору его срок продлен до 19.02.2022 г.

Таким образом, в настоящее время данный договор прекратил свое действие.

В соответствии с п.12 договора при расторжении или прекращении настоящего договора наниматель обязан освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в установленном порядке.

В случае расторжения или прекращения настоящего договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение (п.4, 5 договора).

Также, в договоре указано, что в случае перехода права собственности на служебное жилое помещение, его передача в хозяйственное ведение или оперативное управление иному юридическому лицу не влекут прекращение договора по владению и пользованию служебным жилым помещением, если новый собственник, субъект права хозяйственного ведения или оперативного управления становится стороной трудового договора с работником, с которым ранее заключен договор найма служебного жилого помещения.

Истец Кравченко А.А. не является сотрудником Территориального управления Росимущества г.Москвы, какие-либо договорные отношения с ним и членами его семьи отсутствуют.

14 мая 2021 года Кравченко А.А. обратился в Росимущество с заявлением о признании права собственности Кравченко А.А, Кравченко К.А, Кравченко Е.А. на данное жилое помещение в порядке приватизации, обязании заключить с ним договор передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

30 июня 2021 года, 21 июля 2021 года, 25 декабря 2021 года ему было отказано в приватизации данного жилого помещения с указанием на то, что 18 февраля 2021 года спорное жилое помещение перешло в собственность Российской Федерации, правовые основания для предоставления в порядке приватизации служебного жилого помещения отсутствуют, в том числе в отсутствие согласия членов семьи и отсутствия на текущую дату оснований для проживания.

В материалы дела истцом представлены согласия Кравченко А.А, Кравченко Н.А, Диденко Т.А. на приватизацию жилого помещения в пользу несовершеннолетних детей Кравченко Е.А, Кравченко К.А.

Как следует из материалов дела, Кравченко А.А. и его семья на городском учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят.

Истец Кравченко А.А. и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, Диденко Т.А. - в адрес.

Как следует из материалов дела, Кравченко А.А, Кравченко Н.А, Кравченко Д.А, Диденко Т.А. обеспечены жилыми помещениями на основании договора купли-продажи или в порядке приватизации. Несовершеннолетние Кравченко К.А, 2012 г.р, и Кравченко Е.А, 2018 г.р, не участвовали в приватизации и не имеют недвижимости в собственности.

По месту жительства по спорному адресу истец и его несовершеннолетние дети не регистрировались, были временно зарегистрированы по месту пребывания.

Из представленных документов на право занятия спорного жилого помещения следует, что данное жилое помещение отнесено к служебному жилому фонду. Каких-либо документов, свидетельствующих о переводе данного жилого помещения в фонд социального использования, либо отнесение его к какому-либо иному виду жилого фонда в материалы дела не представлено.

Соответствующего решения собственника о предоставлении спорной квартиры истцам на условиях договора социального найма не принималось, истцы были временно обеспечены спорным жилым помещением на период трудовых отношений с Минобороны России, оснований для предоставления квартиры в собственность в порядке приватизации у истцов не имеется.

Факт проживания в квартире и несения истцами расходов по ее содержанию возникновения права собственности в порядке приватизации не влечет.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", а также в соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Рассматривая дело, суд первой инстанции, на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности и взаимосвязи с нормами действующего законодательства, регулирующими спорные правоотношения, руководствуясь положениями статей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.10, 30, 57, 63, 92, 93, 104 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 2, 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", п.41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, исходя из того, что истцами не представлено достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение предоставлено им в пользование на условиях социального найма, отсутствия сведений о признании истцов нуждающимися в улучшении жилищных условия, принимая во внимание статус жилого помещения, которое не подлежит приватизации, учитывая что между Кравченко А.А. и ТУ Росимущества г.Москвы отсутствуют договорные отношения, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Кравченко А.А, Кравченко Н.А, действующих в интересах несовершеннолетних Кравченко К.А, Кравченко Е.А, предъявленных к ТУ Росимущества г.Москвы о признании права общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес в порядке приватизации, поскольку спорное жилое помещение не подлежат приватизации, т.к. имеет статус служебного жилого помещения, относится к специализированному жилищному фонду, решения об исключении данного жилого помещения из специализированного жилищного фонда в установленном законодательством порядке не принималось, следовательно, статус жилого помещения не изменялся.

Кроме того, спорное жилое помещение имеет законного собственника, при этом непринятие собственником, лицом управляющим жилым фондом мер по выселению из специализированного фонда, не влечет возникновения у истцов права пользования указанной жилой площадью по договору социального найма, с последующим правом на приватизацию данного помещения.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, основанными на имеющихся в деле доказательствах, оценка которым дана судом в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Утверждение истцов об отсутствии данных об отнесении квартиры к служебному фонду противоречит материалам дела. Кравченко А.А. и членам его семьи спорная квартира предоставлялась именно в качестве служебного жилья на период его трудовых отношений с Минобороны РФ.

Поскольку по договору социального найма квартира истцам не передавалась, то основания для признания за ними права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отсутствуют.

Доказательств того, что в настоящее время спорное жилое помещение утратило статус служебного жилья, не представлено. Российская Федерация, как собственник спорного жилого помещения решения об исключении жилого помещения из числа служебных до настоящего времени не принимала.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку доказательств, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда города Москвы от 06 июля 2022 года, в редакции определения от 10 августа 2022 года об исправлении описки - оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов Кравченко А.А, Кравченко Н.А, действующих в интересах несовершеннолетних Кравченко К.А, Кравченко Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: