Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 17 ноября 2022 г. по делу N 33-44950/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В., с удей Заскалько О.В., Рачиной К.А., при помощнике судьи Анцифирове В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В.

апелляционную жалобу Ханаевой... на решение Хорошевского районного суда города Москвы от 19 августа 2021 года

по гражданскому делу по иску Ханаевой... к государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по городу Москве и Московской области об обязании включить периоды обучения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочно назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Ханаева Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ - ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.04.2004 по 04.06.2004, с 20.02.2009 по 20.03.2009, с 17.05.2013 по 17.06.2013, с 18.04.2018 по 18.05.2018; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.04.2020.

В обоснование заявленных требований Ханаева Т.В. указала, что осуществляла лечебную деятельность. Между тем пенсионный орган незаконно отказал в досрочном назначении страховой пенсии, поскольку в специальный стаж не были включены периоды пребывания на курсах повышения квалификации.

Решением Хорошевского районного суда г. Москвы от 19 августа 2021 года на пенсионный орган возложена обязанность включить Ханаевой Т.В. в специальный стаж периоды: с 12.04.2004 по 04.06.2004; с 20.02.2009 по 20.03.2009; с 17.05.2012 по 17.06.2013; с 18.04.2018 по 18.05.2018 - курсы повышения квалификации, установить досрочную страховую пенсию с 09.10.2020.

На решение суда ответчиком подана апелляционная жалоба.

Изучив материалы дела, выслушав истца Ханаеву Т.В, ее представителя Тарасова Б.С, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 24 апреля 2020 года Ханаева Т.В. обратилась в ГУ - ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 03 ноября 2020 года Ханаевой Т.В. отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 12.04.2004 по 04.06.2004; с 20.02.2009 по 20.03.2009; с 17.05.2013 по 17.06.2013; с 18.04.2018 по 18.05.2018 в соответствующий стаж не учтены.

Стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на дату обращения и учтенный пенсионным органом, составил 24 года 7 месяцев 19 дней.

Удовлетворяя исковые требования об обязании включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, заработная плата, за нее осуществлялась уплата страховых взносов.

Решение суда в указанной части не обжалуется.

Возлагая на ответчика обязанность установить Ханаевой Т.В. досрочную страховую пенсию с 09 октября 2020 года, суд пришел к выводу о наличии у нее необходимого стажа.

С решением в этой части согласиться нельзя.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 5 названных Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Указанные нормативные положения и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации судом первой инстанции не учтены.

При смешанном исчислении в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца) стаж Ханаевой Т.В. составляет менее требуемых 30 лет, при исчислении периодов ее работы только в сельской местности и (или) в поселке городского типа льготный порядок исчисления не применяется и составляет менее 22 лет, при требуемых 25 годах.

Поскольку у Ханаевой Т.В. отсутствует необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (в том числе с учетом включенных судом периодов), оснований для досрочного установления пенсии не имеется.

Следовательно, решение в этой части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данного требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хорошевского районного суда города Москвы от 19 августа 2021 года в части установления Ханаевой Татьяне Владимировне досрочной страховой пенсии с 09 октября 2020 года отменить.

В удовлетворении искового требования Ханаевой... к государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по городу Москве и Московской области об установлении досрочной страховой пенсии отказать.

Решение суда в остальной части оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: