Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 ноября 2022 г. по делу N 33-45131/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ворониной И.В., судей Мошечкова А.И., Зельхарняевой А.И., при помощнике Наумовой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворониной И.В.

гражданское дело N 2-5549/2022 по апелляционной жалобе ДГИ г. Москвы

на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 6 июня 2022 г, в редакции определения суда об исправлении описки от 5 июля 2022 г, которым постановлено:

иск удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента городского имущества г. Москвы в предоставлении государственной услуги в виде принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, оформленный уведомлением ДГИ г. Москвы от 20.12.2021 года N 33-5-120204/21-(0)-2.

Возложить обязанность на Департамент городского имущества г. Москвы повторно рассмотреть заявление Григорян С.Л. о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях заявителя и ее несовершеннолетних детей Нури Д.А, Нури Р.А. с учетом даты первоначального обращения 07.12.2021 г.

В остальной части иска отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец Григорян С.Л, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Нури Д.А, Нури Р.А, обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании того, что Григорян С.Л. имеет в собственности ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, признании незаконным отказа Департамента в принятии на учет, нуждающихся в жилом помещении, ее и членов ее семьи, обязании повторно рассмотреть вопрос о принятии на жилищный учет.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что она в составе семьи из 3 человек (она, Нури Д.А. (сын), Нури Р.А. (сын)) зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***, где занимает 2-комнатную квартиру площадью жилого помещения 56, 1 кв.м. Собственниками квартиры являются: Григорян С.Л. (1/2 доля в праве), Папертный А.Н. (1/2 доля в праве). Уведомлением ДГИ г. Москвы от 20.12.2021 г. ей отказано в рассмотрении заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что размер площади жилого помещения, приходящийся на каждого члена семьи, составляет более учетной нормы. Однако с указанным уведомлением истец не согласна, поскольку на истца с учетом ее доли в праве приходится площадь, менее учетной нормы жилого помещения.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена, с ходатайством об отложении не обращалась, доверила ведение дела представителю по доверенности Коваленко О.А, который исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности Рец Т.А. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, подробно изложенным в письменном виде.

Третье лицо Папертный А.Н. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, указал, что с семьей Григорян С.Л. не состоит в родственных отношениях.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик ДГИ г. Москвы по доводам апелляционной жалобы.

Истец Григорян С.Л. в судебное заседание явилась, доводы апелляционной жалобы не признала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. Кроме того, информация о слушании дела является общедоступной, содержится на сайте Московского городского суда, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Григорян С.Л. в составе 3 человек (она, Нури Д.А. (сын), Нури Р.А. (сын), Папертный А.Н. - степень родства не определена) зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***, где занимает 2-комнатную квартиру площадью жилого помещения 56, 1 кв. м.

Собственниками квартиры являются: Григорян С.Л. (1/2 доля в праве), Папертный А.Н. (1/2 доля в праве).

07.12.2021 г. Григорян С.Л. обратилась с запросом (заявлением) о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Уведомлением ДГИ г.Москвы от 20 декабря 2021 г. N 33-5-120204/21-(0)-2 Григорян С.Л. отказано в рассмотрении заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с тем, что размер площади жилого помещения на праве собственности, приходящейся на каждого члена семьи Григорян С.Л. (из четырех человек), составляет 14, 03 кв.м (56, 1/4), что более учетной нормы и не соответствует нормам, установленным пунктом 1 части 1 статьи 8 Закона адрес N29 от 14 июня 2006 года "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

Заявляя исковые требования, истец указала, что Папертный А.Д. не является членом ее семьи и у нее отсутствует право равного пользования всей квартирой.

Пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

По смыслу пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях необходимо наличие одновременно трех условий: в составе семьи имеется больной, страдающий хроническим заболеванием, предусмотренным Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей г.Москвы на жилые помещения", жители г.Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы;

заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону;

заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания). В силу пунктов 1 и 3 статьи 9 Закона г.Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 26 апреля 2021 года N 677-0, указанные положения закона направлены на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам.

В статье 1 Закона г.Москвы от 14 июня 2006 года N 29 установлено, что члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относит проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также детей и родителей данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Истец Григорян С.Л. указала, что Папертный А.Н. проживает в квартире как равный долевой сособственник жилого помещения, общее хозяйство они не ведут, Папертный А.Н. не имеет права равного пользования всем жилым помещением, у нее (истца) и детей также отсутствует право равного пользования всей квартирой.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из права собственности.

Реализация собственником правомочий владения и пользования жилым помещением, находящимся в долевой собственности, зависит от размера его доли в праве собственности на это жилое помещение и соглашения собственников.

По смыслу статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, применительно к жилому помещению как к объекту жилищных прав, а также с учетом того, что жилые помещения предназначены для проживания граждан, в отсутствие соглашения собственников жилого помещения о порядке пользования этим помещением участник долевой собственности имеет право на предоставление для проживания части жилого помещения, соразмерной его доле либо в большем (меньшем) размере, с учетом сложившегося фактического порядка пользования жилым помещением, находящимся в долевой собственности, по решению суда.

Оценив доказательства по делу, суд пришел к выводу, что отказ Департамента городского имущества г. Москвы в предоставлении государственной услуги в виде принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, оформленный уведомлением ДГИ г. Москвы от 20.12.2021 года N 33-5-120204/21-(0)-2, подлежит признанию незаконным, поскольку с учетом приведенных норм права доводы истца заслуживают внимания, так как правом пользования всей квартирой истцы применительно к оценке нуждаемости в жилье не обладают.

При этом суд исходил из того, что доводы ДГИ г.Москвы о том, что все граждане, зарегистрированные в одном жилом помещении, в целях решения их жилищных вопросов, считаются членами одной семьи, не соответствуют нормам жилищного законодательства.

Из материалов дела следует, что Григорян С.Л. является собственником ? доли квартиры, что составляет 28, 05 кв.м. общей площади. В состав семьи истца входит она сама и ее дети Нури Д.А, Нури Р.А. Папертный А.Н. совладелец квартиры, членом семьи истцов не является, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, доля жилой площади, приходящаяся на каждого проживающего в квартире члена семьи истца, составляет менее 10 кв. м (28, 05/3), то есть менее учетной нормы.

С учетом изложенного отказ ДГИ г. Москвы в оказании государственной услуги в виде принятия на жилищный учет, оформленный уведомлением ДГИ г. Москвы от 20.12.2021 года N 33-5-120204/21-(0)-2, является незаконным, в связи с чем, в целях восстановления допущенного нарушения права суд обязал ДГИ адрес повторно рассмотреть заявление истцов о принятии их на учет для получения жилого помещения с даты первоначального обращения по данному вопросу.

Вместе с тем, оснований для признания того, что Григорян С.Л. имеет в собственности ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру не имеется, поскольку данный факт установлен материалами дела и никем не оспаривался.

Проверив дело с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они являются правильными и обоснованными, и не находит оснований для отмены принятого решения.

Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется. Мотивы, по которым суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии оснований не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что доля жилой площади, приходящаяся на каждого проживающего в квартире члена семьи истца, составляет более 10 кв.м, а именно 14, 02 кв.м. (56, 1 кв.м.:4), при расчете доли необходимо учитывать долю сособственника истца Папертного А.Н, которому принадлежит ? доля в праве собственности, ? доля собственником Григорян С.Л. в натуре не выделена, дети собственника Нури Д.А, Нури Р.А. пользуются всей квартирой, площадь которой составляет 56, 1 кв.м, в связи с чем, уведомление об отказе в предоставлении услуги от 20.12.2021 года является правомерным, судебная коллегия отклоняет, поскольку данные доводы касаются обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения дела, были предметом подробного изучения суда первой инстанции и направлены на оспаривание выводов суда и не являются основанием к отмене решения суда, поскольку фактически сводятся к несогласию с той правовой оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции и иному толкованию правовых норм.

Как следует из материалов дела и было установлено судом Григорян С.Л. является собственником ? доли квартиры, что составляет 28, 05 кв.м общей площади. В состав семьи истца входит она сама и ее дети Нури Д.А, Нури Р.А. Папертный А.Н. совладелец квартиры, членом семьи истцов не является, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, доля жилой площади, приходящаяся на каждого проживающего в квартире члена семьи истца, составляет менее 10 кв. м (28, 05/3), то есть, менее учетной нормы.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно. Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 6 июня 2022 г, в редакции определения суда об исправлении описки от 5 июля 2022 г, - оставить без изменения, апелляционную жалобу ДГИ г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: