Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 ноября 2022 г. по делу N 33-45662/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Салтыковой Л.В., судей Фроловой Л.А., Андроник А.В., при помощнике судьи Цыпкайкиной Е.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Салтыковой Л.В. гражданское дело N 2-32/2022 по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества города Москвы на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 14 июня 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования Поповой Ирины Кимовны - удовлетворить частично.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы восстановить Попову Ирину Кимовну, паспортные данные, на жилищном учете в рамках учетного дела N 62-01-962340-2005-0001.0 в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с сохранением даты постановки ее на учет в 2012 году.

В удовлетворении иска в остальной части требований - отказать

УСТАНОВИЛА:

Истец Попова Ирина Кимовны обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества города Москвы об обязании восстановить на жилищном учете и предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование своих исковых требований истец ссылалась на следующие обстоятельства.

Попова И.К. с Кравцовым П.Г, Кравцовой Г.К. ранее стояли на очереди нуждающейся в жилых помещении, предоставляемых по договору социального найма на основании заявления от 17 апреля 2012 г..Администрацией поселения Рязановское в г..Москве было вынесено постановление от 14 ноября 2016 г..N 143 о снятии с учета Поповой И.К, Кравцова П.Г, Кравцовой Г.К. в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемой по договору социального найма, которое было обжаловано в судебном порядке. Вступившим в законную силу решением Щербинского районного суда г..Москвы от 15 декабря 2017 по делу N 2-4610/2017 по иску Кравцова П.Г, Кравцовой Г.К. постановление Администрации поселения Рязановское в г..Москве от 14 ноября 2016 г..N 143 было признано незаконным, а Администрацию поселения Рязановское в г..Москве обязали восстановить Кравцовых в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по состоянию на ноябрь 2016 г..Распоряжением ДГИ г..Москвы от 28 июля 2017 г..N 23520 было отказано Кравцовым и Поповой в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, которое также было обжаловано в Пресненский районный суд г..Москвы. Решением Пресненского районного суда г..Москвы от 20.03.2018 года по делу N 2-1799/2018 суд признал незаконным и отменил распоряжение ДГИ г..Москвы от 28.07.2017 г..N 23520 и обязал ДГИ г..Москвы повторно рассмотреть заявления Поповой И.К. и Кравцовых о признании их малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения в соответствии с действующим законодательством. Решение вступило в законную силу. Во исполнение решения Пресненского районного суда г..Москвы от 20.03.2018 г..Распоряжением ДГИ N 36748 от 01 ноября 2018 г..распоряжение ДГИ от 28.07.2017 г..N 23520 "Об отказе в признании малоимущими Кравцовых и Поповой в целях, установленных ЖК РФ и нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма" - отменено.

При этом Распоряжением ДГИ N 24392 от 26.06.2019 г..отказано в признании граждан Поповой И.К. и Кравцовых нуждающимися в жилых помещениях. Отказ ДГИ N 24392 мотивирован тем, что в информационной базе Департамента городского имущества г..Москвы Кравцов П.Г, Кравцова Г.К. уже состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 21 апреля 2005 г, учетное дело N 62-01- 962340-2005-0001.0. Однако, Попова И.К. в рамках данного учетного дела на жилищном учете не восстановлена.

Уточнив исковые требования, истец просила суд восстановить её на жилищном учете, обязать ДГИ г. Москвы вынести распоряжение о восстановлении на жилищном учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязать произвести уведомление истца о предложении жилых помещений, предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Москвы, отвечающее техническим и санитарным требованиям.

Истец, представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали, просили суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы направил в суд возражения на иск, согласно которым просил суд в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица: Кравцов П.Г, Кравцова Г.К, Администрация поселения Рязановское г. Москвы, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд первой инстанции постановилвышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доводам апелляционной жалобы, указывая на то, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела; суд существенно нарушил нормы материального и процессуального права.

В заседание судебной коллегии явилась представитель истца Поповой И.К. по адвокатскому ордеру адвокат Давыдова Е.А, которая с решением суда согласна, возражала против доводов апелляционной жалобы.

Истец Попова И.К, представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы, представитель третьего лица Администрации поселения Рязановское в г. Москве, третьи лица Кравцов П.Г, Кравцова Г.К. в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, не сообщили о причинах неявки, не просили об отложении судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19 декабря 2003 г. за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции не соблюдены.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что в апреле 2005 года Кравцовы были поставлены на учет по улучшению жилищных условий как вынужденные переселенцы. Были зарегистрированы в общежитии по адресу: г. Москва, поселение Рязановское, пос. Фабрики Имени 1-го мая, д. 1, где зарегистрированы по настоящее время. В 2012 году на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении была принята Попова И.К. на основании заявления от 17.04.2012 года.

Постановлением Администрации поселения Рязановское в г. Москве от 14.11.2016 года N 143 семья Кравцовых и Попова И.К. были сняты с жилищного учета. Снятие с учета осуществлено в связи с предоставлением документов в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Кравцовы с данным Постановлением Администрации поселения Рязановское в г. Москве от 14.11.2016 года N 143 не согласились, обратились в Щербинский районный суд г. Москвы с иском о признании постановления незаконным и восстановлении на жилищном учете.

Решением Щербинского районного суда г. Москвы по делу N 2-4610/2017 от 15.12.2017 года признано незаконным и отменено Постановление Администрации поселения Рязановское в г. Москве от 14.11.2016 года N 143 о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Кравцова П.Г. и членов его семьи. Решение вступило в законную силу.

Попова И.К. самостоятельных исковых требований не заявляла, участвовала при рассмотрении дела N 2-4610/2017 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований на предмет иска. При рассмотрении данного дела ДГИ г. Москвы также принимало участие в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований на предмет иска.

Решением Щербинского районного суда г. Москвы по делу N 2-4610/2017 от 15.12.2017 года суд обязал восстановить на жилищном учете истцов Кравцовых. В отношении Поповой И.К. такого требования заявлено не было.

Постановлением Администрации поселения Рязановское в г. Москвы от 05.03.2018 года N 21 отменено Постановление от 14.11.2016 года N 143. Кравцовы были восстановлены на жилищном учете и в настоящее время в информационной базе данных ДГИ г. Москвы учтены в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 21.04.2005 года в рамках учетного дела N 62-01-962340-2005-0001.0.

Кравцовы и Попова И.К. обращались в Пресненский районный суд г. Москвы с иском к ДГИ г. Москвы о признании незаконным распоряжения от 28.07.2017 года N 23520 и признании их малоимущими, принятого до решения Щербинского районного суда г. Москвы от 15.12.2017 года по делу N 2-4610/2017.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 20.03.2018 года по делу N 2-1799/2018 признано незаконным и отменено распоряжение ДГИ г. Москвы от 28.07.2017 года N 23520, суд обязал ДГИ г. Москвы повторно рассмотреть заявление Кравцовых и Поповой И.К. о принятии на жилищный учет.

Распоряжением ДГИ г. Москвы от 26.06.2019 года Кравцовым и Поповой И.К. отказано в признании малоимущими в целях, установленных ЖК РФ, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), на том основании, что Кравцовы учтены в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 21.04.2005 года.

Истец Попова И.Г. обращалась в Щербинский районный суд г. Москвы с заявлением о разъяснении решения суда от 15.12.2017 года.

Определением Щербинского районного суда г. Москвы от 25.03.2022 года в разъяснении решения Поповой И.К. было отказано на том основании, что решение суда не содержит неясностей, которые требовали бы разъяснения.

Суд первой инстанции, установив изложенные обстоятельства, сославшись на положения статей 56, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства г. Москвы от 09.09.2008 г. N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ" (в редакции постановления Правительства Москвы от 26.07.2016 г. N 462-ПП), ст. 17 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 (ред. от 20.02.2019 г.) "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку суд не установилзначимые по делу обстоятельства.

При рассмотрении настоящего дело судом первой инстанции не было учтено, что решением Щербинского районного суда г. Москвы от 07 февраля 2018 года, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования Лавренкова А.А. (собственника комнаты по адресу: г. Москва, поселение Рязановское, пос. Фабрики 1 Мая, д. 1, кв. 21) к Поповой И.К. о прекращении права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

Также судом первой инстанции не было учтено решение Щербинского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2018 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28 мая 2019 года, по делу по иску Департамента городского имущества города Москвы к Лавренкову А.А, Кравцову П.Г, Кравцовой Г.К, Поповой И.К. о прекращении права собственности, передаче в собственность, выселении, согласно которому прекращено право собственности Лавренкова А.А. на комнату в коммунальной квартире по адресу: г. Москва, поселение Рязановское, пос. Фабрики 1 Мая, д. 1, кв. 21; прекращено право пользования Кравцова П.Г, Кравцовой Г.К. указанным жилым помещением; в собственность Лавренкова А.А. передана отдельная однокомнатная квартира по адресу: адрес, с условием вселения и регистрации в неё Кравцова П.Г. и Кравцовой Г.К, в исковых требованиях к Поповой И.К. отказано, так как право пользования спорной комнатой у нее прекращено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При рассмотрении гражданского дела по иску Поповой И.К, Кравцовой Г.К, Кравцова П.Г. к ДГИ г. Москвы о признании незаконным распоряжения от 28.07.2017 года, признании малоимущими истцы указали, что Попова И.К. не проживает в комнате N 21 с Кравцовыми, ведет отдельное хозяйство, членом семьи не является; Кравцовы встали на учет значительно раньше Поповой И.К, какого-либо отношения к постановке на учет Поповой И.К. не имели, заявление о её постановке на учет не писали, Попова И.К. встала на учет на основании заявления от 17 апреля 2012 года.

В оспариваемом распоряжении ДГИ г. Москвы от 26.06.2019 года указано, что в информационной базе данных Департамента городского имущества города Москвы Кравцов П.Г, Кравцова Г.К. учтены в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 21.04.2005 года; оснований для признания нуждающимися в жилых помещениях Поповой И.К, Кравцова П.Г, Кравцовой ГГ.К, уже состоящих на жилищном учете, не имеется.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, в связи с чем, решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в заявленных исковых требованиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 14 июня 2022 года - отменить.

Принять по делу новое решение.

В исковых требованиях Поповой Ирины Кимовны к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании восстановить на жилищном учете и предоставить жилое помещение по договору социального найма отказать.

Председательствующий:

Судьи: