Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 декабря 2022 г. по делу N 33-48828/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И., судей Курочкиной О.А., Шокуровой Л.В., при секретаре Смирновой Л.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Курочкиной О.А., гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности фио на решение Измайловского районного суда г. Москвы от 22 сентября 2022 года, которым постановлено:

обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с... договор социального найма в отношении отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 42, 40 кв.м, жилой площадью 31, 00 кв.м, расположенной по адресу адрес,

УСТАНОВИЛА:

истец Балабаева Н.А. обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: адрес. В обоснование иска указала, что она зарегистрирована и проживает в спорной квартире. Данное жилое помещение предоставлено нанимателю (отцу истца) фио на основании договора социального найма жилого помещения N... Наниматель фио скончался 16.11.2021 года. Истец включена в договор социального найма в качестве члена семьи, выполняет все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, в том числе производит оплату пользования жилым помещением и коммунальных услуг. Балабаева Н.А. обратилась в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения в установленном законом порядке, однако Департаментом отказано в предоставлении государственной услуги в связи с непредставлением копии ордера/выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения фио На основании изложенного, истец просила обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с ней договор социального найма на квартиру по адресу: г. Москва, 13-я Парковая, д. 16, корп. 3, кв.32.

Истец Балабаева Н.А. в судебное заседание первой инстанции не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки в суд не представила, заявлений об отложении судебного разбирательства не подавала.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы в судебное заседание первой инстанции не явился, извещался о времени и месте судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, заявлений об отложении судебного разбирательства не подавал.

Судом постановлено решение, об отмене которого просит заявитель по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав позицию представителя истца... по доверенности фио, обсудив вопрос о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, извещавшегося о слушании дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании ордера от... Сер.... от... года фио предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.

Истец Балабаева Н.А. вселена в спорную квартиру и зарегистрирована в качестве члена семьи нанимателя фио, что подтверждается договором социального найма от 15.04.2009 года, заключенным между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и фио, в который включена фио (в настоящее время Балабаева Н.А.).

фио скончался 16.11.2021 года.

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрирована истец фио

Истец обращалась в досудебном порядке в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о заключении договора социального найма, однако в удовлетворении заявления ей отказано, в связи с непредставлением полного пакета документов, а именно, отсутствием документа, подтверждающего наличие оснований для вселения в жилое помещение (корешка обменного ордера на спорное жилое помещение).

Согласно положениям ст.ст. 53, 54 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно положениям ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с положениями ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

В силу положений ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В п. 28 названного Постановления указано, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и(или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Частью 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" установлено, что к членам семьи нанимателя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

По смыслу действующего жилищного законодательства обеспеченность гражданина жилым помещением означает, что он вправе пользоваться им.

В силу ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку спорное жилое помещение предоставлено фио на основании ордера, отметка о наличии которого имеется в едином жилищном документе и финансовом лицевом счете, который на законных основаниях вселил фио (фио) Н.А. в качестве члена семьи в договор социального найма N... от 15.04.2009 года, в связи с чем, суд удовлетворил требования истца об обязании Департамента заключить договор социального найма на квартиру по адресу: адрес.

Вместе с тем, суд первой инстанции отметил то обстоятельство, что сам факт отсутствия ордера на спорное жилое помещение не мог ограничить право истца на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ, и вытекающее из него право на заключение договора социального найма занимаемого им жилого помещения, поскольку жилое помещение они занимают на законных основаниях.

Также суд первой инстанции указал, что истец проживал в спорном жилом помещении на законных основаниях на протяжении длительного времени, вселена в установленном законом порядке, после смерти ответственного квартиросъемщика фактически исполняет обязанности нанимателя, оплачивает коммунальные платежи, является добросовестными пользователями спорной квартиры. Доказательств обратного суду не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, при этом мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении суда и являются обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены, и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, а также уже являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции, и направлены на переоценку представленных в дело доказательств, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в порядке ст. 330 ГПК РФ судом допущено не было.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Измайловского районного суда г. Москвы от 22 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: