Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 13 июля 2022 г. по делу N 33а-3747/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Ставича В.В, судей фио, фио, при секретаре Черных В.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе фио на решение Бутырского районного суда адрес от 07 декабря 2021 года по административному делу N 2а-679/2021 по административному исковому заявлению фио к Администрации Раменского адрес, Управлению земельных отношений Раменского адрес о признании предписания незаконным,

УСТАНОВИЛА:

Бахарев Д.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным предписание Управления земельных отношений Раменского адрес от 18.12.2020 N 1305 об устранении нарушения требований земельного законодательства.

Полагает, что проверка проведена с нарушением установленных требований, а представленным в ходе проверки документам не было дано соответствующей оценки.

Также указывает, что участок не является заросшим сорной травой и кустарником, что подтверждают представленные фотографии.

Решением Бутырского районного суда адрес от 07 декабря 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, поскольку считает его необоснованным, а также полагает, что приведенным доводам не было дано надлежащей оценки.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Бахарев Д.Л. является собственником земельных участков, расположенных по адресу: адрес, с. адрес с кадастровыми номерами 50:23:0000000:117706 и 50:23:0050397:28.

В период с 14 по 18 декабря 2020 года Управлением земельных отношений Раменского адрес проведена проверка соблюдения земельного законодательства, по результатам которой 18.12.2020 года был составлен акт.

Из акта проверки следует, что указанные земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. При этом на участки не огорожены, на них отсутствуют строения, сооружения, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства земельные участки не используются, на участках произрастают многолетние сорные травы.

По результатам проверки, 18.12.2020 года Управлением земельных отношений Раменского адрес было вынесено предписание N 1305 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до 28.06.2021 года.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого предписания.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Статьей 12 Земельного кодекса РФ определено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных, связанных с сельскохозяйственным производством, целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В силу положений ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.

Учитывая, что собственником земельных участков не выполняются мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями, земельные участки не используются для сельскохозяйственного производства, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности оспариваемого предписания.

При этом суд первой инстанции также обоснованно отклонил доводы административного истца о несоблюдении процедуры проведения проверки.

Процедура проведения проверки соблюдения земельного законодательства определена Решением Совета депутатов адрес МО от 21.02.2018 N 2/3-СД "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории сельских поселений, входящих в состав Раменского адрес".

В соответствии с п. 6.9 указанного Положения основанием для проведения внеплановой проверки является возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде.

В силу ст. 1 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" земля, почвы являются компонентами природной среды и природным ресурсом.

Земли, недра и почвы, как объекты охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной или иной деятельности закреплены ст. 4 указанного Федерального закона.

Собственник земельного участка, не использующий его в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования, наносит вред окружающей среде, не осуществляет мероприятия по охране земель, допускает деградацию и ухудшение плодородия почв.

Указанные земельные участки не введены в сельскохозяйственный оборот, что свидетельствует о нерациональном использовании земли, отсутствии восстановления плодородия почв и улучшения земель.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бутырского районного суда адрес от 07 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи