Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 04 августа 2022 г. по делу N 33а-4269/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича, судей фио, фио, при секретаре И.В. Бондарь, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Д.П. Первеева по доверенности фио на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 18 июля 2022 года, которым отказано в удовлетворении административного иска Д.П. Первеева к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Северное Бутово об спаривании отказа в приеме документов,

УСТАНОВИЛА:

решением Совета депутатов муниципального округа Северное Бутово на 11 сентября 2022 года назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального округа Северное Бутово.

Д.П. Первеев обратился с заявлением о даче согласия на свое выдвижение в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Северное Бутово по многомандатному избирательному округу N1, однако избирательная комиссия отказа в приеме документов, что нарушило права истца.

Решением Зюзинского районного суда г. Москвы от 18 июля 2022 года отказано в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе представителя административного истца Д.П. Первеева по доверенности фио ставится вопрос об отмене решения суда.

В заседании судебной коллегии административный истец Д.П. Первеев и его представитель по доверенности фио доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представители избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Северное Бутово по доверенности фио, фио просили решение суда оставить без изменения.

Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, заключение прокурора фио, полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что отсутствуют предусмотренные частью 2 ст. 310 КАС РФ основания для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.

Как установлено в судебном заседании, 20 июня 2022 года Д.П. Первеев представил административному ответчику документы, представляемые в соответствующую избирательную комиссию гражданами, реализующими пассивное избирательное право, на этапе выдвижения кандидатов заявление кандидата в письменной форме о согласии баллотироваться по многомандатному избирательному округу N 2.

В тот же день избирательная комиссия составила подтверждение о приеме документов, представленных для уведомления о самовыдвижении по многомандатному избирательному округу N 2 на выборах депутатов Совета депутатов муниципального округа Северное Бутово.

4 июля 2022 года Д.П. Первеев представил документы, представляемые на этапе регистрации кандидатов, о чем избирательной комиссией составлено подтверждение о приеме документов, представленных для регистрации кандидата по многомандатному избирательному округу N 2 на выборах депутатов Совета депутатов муниципального округа Северное Бутово.

12 июля 2022 года Д.П. Первеев представил в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Северное Бутово заявление кандидата в письменной форме о согласии баллотироваться по многомандатному избирательному округу N 1.

Рассмотрев указанное заявление Д.П. Первеева о согласии баллотироваться по многомандатному избирательному округу N 1 избирательная комиссия уведомила его письмом исх. N20 от 12 июля 2022 года об отказе в принятии указанного заявления, ссылаясь на нарушение части 5 статьи 28 Избирательного кодекса города Москвы.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходил из того, что в системе действующего правового регулирования установлен прямой запрет на выдвижение кандидата по нескольким избирательным округам на одних и тех же выборах.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N67-ФЗ).

Порядок организации и проведения выборов в органы государственной власти города Москвы и выборов в органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве, а также иные вопросы проведения выборов в городе Москве, отнесенные федеральным законодательством к ведению города Москвы, урегулированы Законом города Москвы от 6 июля 2005 года N38 "Избирательный кодекс города Москвы" (далее - Избирательный кодекс города Москвы).

В соответствии с пунктом 9 статьи 32 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидат не может быть выдвинут на одних и тех же выборах по нескольким избирательным округам.

Данное правило не применяется при выдвижении кандидата одним и тем же избирательным объединением одновременно на одних и тех же выборах по одномандатному (или многомандатному) избирательному округу и в составе списка кандидатов.

В силу части 5 статьи 28 Избирательного кодекса города Москвы кандидат не может быть выдвинут на одних и тех же выборах по нескольким избирательным округам.

Данное правило не применяется при выдвижении кандидата одним и тем же избирательным объединением одновременно на одних и тех же выборах депутатов по одномандатному (многомандатному) избирательному округу и в составе муниципального списка кандидатов.

В данном случае на момент рассмотрения избирательной комиссией поступивших от Д.П. Первеева документов о согласии баллотироваться по многомандатному избирательному округу N 1 последний уже реализовал свое пассивное избирательное право, обратившись 20 июня 2022 года с заявлением о даче согласия на выдвижение своей кандидатуры на выборах депутатов Совета депутатов муниципального округа Северное Бутово в порядке самовыдвижения по многомандатному избирательному округу N 2.

Это в апелляционной жалобе не оспаривается. Также Д.П. Первеевым не было представлено заявление об отзыве ранее поданного уведомления либо своего согласия на более ранее выдвижение.

Довод апелляционной жалобы о том, что избирательная комиссия должна была принять не уведомление об отказе в приеме документов, а непосредственно решение об отказе в регистрации кандидата Д.П. Первеева по многомандатному избирательному округу N 1, по мнению судебной коллегии, правового значения не имеет, поскольку в любом случае проверке подлежали обстоятельства связанные с правильностью применения части 5 статьи 28 Избирательного кодекса города Москвы и пунктом 9 статьи 32 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а установленный данным нормами запрет на выдвижение кандидата на одних и тех же выборах по нескольким избирательным округам исключал регистрацию кандидата.

По настоящему делу эти нормы были применены правильно.

На основании изложенного судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что основания для принятия оспариваемого решения имелись, а содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, Д.П. Первеевым недоказан факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

При таком положении оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 18 июля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий

Судьи

...