Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 15 августа 2022 г. по делу N 33а-4509/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В., судей Гордеевой О.В., Коневой С.И., при секретаре Устинове Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N2а-724/2021 по административному исковому заявлению Кульпы Андрея Викторовича к Управлению Росреестра по адрес, филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по адрес о признании бездействия незаконным, обязании восстановить границы земельного участка

по апелляционным жалобам административных ответчиков Управления Росреестра по адрес, филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по адрес на решение Тушинского районного суда адрес от 20 декабря 2021 года о частичном удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи Гордеевой О.В, объяснения представителя административного ответчика филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по адрес по доверенности фио, возражения представителя административного истца Кульпы А.В. по доверенности фио, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ульпа А.В. обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании бездействия незаконным; обязании восстановить границы земельного участка с кадастровым номером 50:07:0030203:103 в соответствующих координатах.

В обоснование требований административный истец указал, что 17 марта 2021 года обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлением о восстановлении установленных границ земельного участка с кадастровым номером 50:07:0030203:103 в системе государственного кадастрового учета. адрес с указанным кадастровым номером принадлежит административному истцу на праве собственности, границы которого были определены в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.01.2021. 12 марта 2021 года административным истцом обнаружено, что границы земельного участка отсутствуют, что отражено в разделе "Особые отметки". 15 марта 2021 года в порядке электронного обращения административным истцом подано заявление в Управление Росреестра по адрес с требованием о восстановлении границ земельного участка. Данное обращение принято и присвоен портальный номер 2861349 Указанное обращение зарегистрировано в Управлении Росреестра по адрес за N ОГ-15007/21 17.03.2021. Однако до настоящего времени ответ на обращения истец не получал, границы земельного участка не восстановлены.

Решением Тушинского районного суда адрес от 20 декабря 2021 года постановлено:

"признать незаконным бездействие ФГБУ "ФКП Росреестра" по адрес, заключающееся в не рассмотрении заявления Кульпы Андрея Викторовича от 17 марта 2021 года.

Обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" по адрес рассмотреть обращение Кульпы Андрея Викторовича от 17 марта 2021 года в срок, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Признать незаконным бездействие Управления Росреестра по адрес, заключающееся в нерассмотрении заявления Кульпы Андрея Викторовича от 15 марта 2021 года.

Обязать Управление Росреестра по адрес рассмотреть обращение Кульпы Андрея Викторовича от 15 марта 2021 года в срок, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В остальной части иска - отказать".

В апелляционных жалобах административные ответчики просят отменить указанный судебный акт как незаконный, утверждая о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушении судом норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по адрес по доверенности фио, представителя административного истца фио, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, не сообщивших об уважительных причинах своей неявки и не просивших об отложении слушания дела, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Разрешая настоящий спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных Кульпой А.В. требований.

При этом, суд исходил из того, что 15 марта 2021 года Кульпа А.В. обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлением о восстановлении границ земельного участка с кадастровым номером 50:07:0030203:103 в системе государственного кадастрового учета.

29 марта 2021 года Управление Росреестра по адрес направило обращение истца в ФГБУ "ФКП Росреестра" для рассмотрения по существу.

ФГБУ "ФКП Росреестра" 01 апреля 2021 года направило указанное обращение в Управление Росреестра по адрес по принадлежности.

17 марта 2021 года Кульпа А.В. обратился в Управление Росреестра по адрес по аналогичному вопросу. Письмом от 29 марта 2021 года Управление Росреестра по адрес направило обращение истца в ФГБУ "ФКП Росреестра" для рассмотрения по существу.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается, что ни один из ответчиков в установленный законом срок ответ на обращение истца не дал, что свидетельствует о незаконности их бездействия.

Судебная коллегия находит правомерным выводы суда о частичном удовлетворении требований, нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда первой инстанции не допущено.

Разрешая спор, судом первой инстанции были правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка; нарушений норм процессуального права не допущено; предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

Доводы апелляционных жалоб не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, по своему существу они направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает; не содержат в себе обстоятельств, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Таким образом, по доводам апелляционных жалоб и изученным материалам дела оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тушинского районного суда адрес от 20 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи