Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 17 августа 2022 г. по делу N 33а-4591/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Ставича В.В, судей фио, фио, при секретаре Щербаковой Ю.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи фио, административное дело по апелляционной жалобе Айсторис Фондс на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 22 декабря 2021 года по административному делу N 2а-1870/2021 по административному исковому заявлению Айсторис Фондс к Минюсту России о признании распоряжения незаконным,

УСТАНОВИЛА:

Представитель Айсторис Фондс обратился в суд с административным исковым заявлением к Минюсту России о признании незаконным распоряжения от 20.08.2021 N 945-р о включении Айсторис Фондс в Реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

Считает распоряжение незаконным, поскольку на нее необоснованно возложены дополнительные обязанности по предоставлению отчетности о деятельности, целях расходования денежных средств и использования иного имущества, что в свою очередь связано с несением дополнительных затрат.

Полагает, что такое вмешательство явно не преследует законные цели, которые могут оправдать посягательство на права административного истца, предусмотренные ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Также считает, что вынесение оспариваемого распоряжения носит дискриминационный характер, нарушает принцип равенства, право на свободу мнения, право на свободу поиска и распространения информации, положения статей 8, 10 и 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Кроме того, указывает, что термин "иностранный агент" имеет сильную негативную коннотацию, поэтому наделение таким статусом фактически является наклеиванием унизительного ярлыка и способствует сокращению аудитории любого издания, в котором будет работать административный истец.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 22 декабря 2021 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца просит об отмене решения суда.

В обоснование приводит доводы, аналогичные указанным в административном иске, и полагает, что им не было дано надлежащей оценки.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся в заседание судебной коллегии лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд руководствовался тем, что указанное решение уполномоченного органа государственной власти основано на законе, подтверждается материалами внеплановой проверки и иными доказательствами, представленными в ходе рассмотрения дела административным ответчиком.

С указанными выводами судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на правильном применении закона и установленных судом обстоятельствах.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 23.08.2021 Минюстом России издано распоряжение N 945-р, в соответствии с которым Айсторис Фондс включено в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

Основанием для издания данного распоряжения явилось поступление в Минюст России из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникации, Генеральной прокуратуры РФ сведений о том, что интернет-ресурсом "Важные истории" распространяются сообщения и материалы, которые созданы и (или) распространены иностранным юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента.

Выявлен ряд материалов в иностранных средствах массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, при создании которых используются или пересказываются материалы ресурса "Важные истории".

Согласно ч. 3 ст. 6 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) юридическое лицо, зарегистрированное в иностранном государстве, или иностранная структура без образования юридического лица независимо от их организационно-правовой формы, распространяющие предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), могут быть признаны иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента, если они получают денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников.

Установив указанные обстоятельства и правильно руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" и Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности оспариваемого распоряжения.

Включение организации в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, осуществленное в соответствии с законом, не может быть признано ограничивающим права и свободы, не является дискриминацией, не свидетельствует о нарушении принципа равенства, права административного истца на свободу слова и распространение информации.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение.

Апелляционная жалоба не содержит новых обстоятельств, которые не проверены судом или свидетельствовали бы о необоснованности выводов суда первой инстанции.

Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с этим не могут повлечь его отмену.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 22 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи