Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 29 августа 2022 г. по делу N 33а-4908/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Гордеевой О.В., судей Тиханской А.В., Рубцовой Н.В., при секретаре Алексееве М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N2а-158/2022 по административному исковому заявлению Дьяченко Игоря Юрьевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес о признании незаконным бездействия

по апелляционной жалобе представителя административного истца Дьяченко И.Ю. по доверенности фио на решение Щербинского районного суда адрес от 24 марта 2022 года об отказе в удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи Гордеевой О.В, объяснения представителя административного истца Дьяченко И.Ю. по доверенности фио, возражения представителя административного ответчика Управления Росреестра по Москве по доверенности фио, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дьяченко И.Ю. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес (Управлению Росреестра по Москве), в котором просил признать незаконным бездействие выраженное в невнесении в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве общей долевой собственности Дьяченко И.Ю. на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0140116:5830 по адресу: адрес, общей площадью 22687 кв.м.; обязать Управление Росреестра по Москве в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Дьяченко И.Ю. путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности адрес на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0140116:5830 по адресу: адрес, общей площадью 22687 кв.м.; обязать Управление Росреестра по Москве в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Дьяченко И.Ю. путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве общей долевой собственности Дьяченко И.Ю. на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0140116:5830 по адресу: адрес, общей площадью 22687 кв.м.; взыскать понесенные судебные расходы.

В обоснование требований административный истец указал, что является собственником жилого помещения с кадастровым номером 77:17:0140116:7257, площадью 32, 2 кв.м, по адресу: адрес. Многоквартирный дом, в котором находится указанное жилое помещение, расположен на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0140116:5830 по адресу: адрес, общей площадью 22687 кв. адрес государственной регистрации прав на недвижимое имущество одновременно с регистрацией права собственности Дьяченко И.Ю. на жилое помещение с кадастровым номером 77:17:0140116:7257 должен без предоставления Дьяченко И.Ю. дополнительных сведений и заявлений зарегистрировать право общей долевой собственности Дьяченко И.Ю. на земельный участок. Однако регистрация права общей долевой собственности на земельный участок за собственниками помещений многоквартирного дома проведена не была, а право собственности до настоящего времени зарегистрировано за адрес. Бездействие Управления Росреестра по Москве препятствует использованию Дьяченко И.Ю. имущества, нарушает его права и законные интересы.

Решением Щербинского районного суда адрес от 24 марта 2022 года постановлено:

В удовлетворении административного иска Дьяченко Игоря Юрьевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес о признании незаконным бездействия - отказать.

В апелляционной жалобе административный истец, действуя через представителя, просит отменить указанный судебный акт как незаконный, утверждая о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушении судом норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах своей неявки и не просивших об отложении слушания дела, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Разрешая настоящий спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Дьяченко И.Ю. требований.

При этом, суд исходил из того, что на основании договора N 50:20/1/228/нв участия в долевом строительстве многоквартирного дома от 05 февраля 2016 года и акта приема-передачи от 23 мая 2017 года на праве собственности Дьяченко И.Ю. принадлежит жилое помещение с кадастровым номером 77:17:0140116:7257, площадью 32, 2 кв.м, по адресу: адрес.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в Единый государственный реестр недвижимости 28 марта 2018 года внесена запись N 77:17:0140116:7257- 77/005/2018-1 о праве собственности Дьяченко И.Ю. на указанное жилое помещение.

Вышеозначенное жилое помещение находится в составе многоквартирного жилого дома по адресу: адрес, с кадастровым номером 77:17:0140116:7040.

Указанный многоквартирный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0140116:5830 площадью 22687 кв.м, по адресу: адрес (далее - адрес), который принадлежал адрес на праве собственности.

На основании разработанной проектной документации, градостроительного плана земельного участка, положительного заключения государственной экспертизы адрес Комитетом государственного строительного надзора адрес выдано разрешение на строительство N 77-232000-011979- 2015 от 14.12.2015, согласно которому на адрес должны быть построены два отдельно стоящих 17-ти этажных индивидуальных жилых дома с первыми нежилыми этажами.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 77-232000-007846-2017 от 31.03.2017 подтверждает строительство на адрес объекта - два отдельно стоящих 17-ти этажных индивидуальных жилых дома с первыми нежилыми этажами.

Строительство проводилось в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Вышеназванный объект строительства передан в управление ООО "НВ-Сервис" на основании договоров управления многоквартирным домом от 01 апреля 2017 года.

На земельном участке с кадастровым номером 77:17:0140116:5830 расположены два отдельно стоящих 17-ти этажных индивидуальных жилых дома с кадастровыми номерами 77:17:0140116:6621 и 77:17:0140116:7040.

В настоящее время в собственности адрес не находятся жилые и нежилые помещения, а также машино-места, расположенные в приведенных домах, то есть все помещения в домах переданы участникам долевого строительства.

При этом, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке также находятся следующие объекты недвижимости:

77:17:0000000:11384 наименование: канализация телефонная, протяженность: 929 м. по адресу: адрес;

77:17:0140116:1868 наименование: канализация самотечная, протяженность: 2340 м, по адресу: адрес, адрес, вблизи адрес;

77:17:0140116:2133, наименование: канализация самотечная, протяженность: 251 м, по адресу: адрес, адрес, вблизи адрес;

77:17:0140116:2134, наименование: наружное освещение, протяженность: 543 м, по адресу: адрес, адрес, вблизи адрес;

77:17:0140116:2904, наименование: дождевая канализация, протяженность: 473 м, по адресу: адрес;

77:17:0140116:4724, наименование: наружное освещение, протяженность: 549 м, по адресу: адрес, адрес, ул. б-я Нововатутинская, д.1;

77:17:0140116:4729, наименование: дождевая канализация (тр. ПЭ 100 SDR17 Д180х10, 7, тр. ПЭ "Корсис" ПРО SN16 DN/DO 500/427), протяженность: 261 м, по адресу: адрес;

77:17:0140116:4730, наименование: канализация х/б (тр. чуг. ВЧШГ 2Д100мм, "Корсис" DN/OD 250/216 SN8), протяженность: 164 м, по адресу: адрес; 77:17:0140116:4731, наименование: тепловые сети (тр. адрес, 0/160 в ППУ изоляции в ПЭ оболочке), протяженность: 254 м, по адресу: адрес;

77:17:0140116:4732, наименование: водопровод (тр. ПЭ100 SDR17 Д110x6, 6 мм), протяженность: 106 м, по адресу: адрес;

77:17:0140116:6524, наименование: вынос канализации х/б, протяженность: 628 м, по адресу: адрес;

77:17:0140116:6525, наименование: дренаж, протяженность: 272 м, по адресу: адрес; 77:17:0140116:6526, наименование: кабельная линия 0, 4 кВ, протяженность: 244 м, по адресу: адрес;

77:17:0140116:6527, наименование: наружные сети хоз-бытовой канализации, протяженность: 30 м, по адресу: адрес, ЖК "Новые Ватутинки", корп. 20/1, 20/2;

77:17:0140116:6528, наименование: канализация дождевая, протяженность: 684 м, по адресу: адрес;

77:17:0140116:6529, наименование: наружные сети водоснабжения, протяженность: 99 м, по адресу: адрес, ЖК "Новые Ватутинки", корп. 20/1, 20/2;

77:17:0140116:6530, наименование: наружные сети хоз-бытовой канализации, протяженность: 104 м, по адресу: адрес, ЖК "Новые Ватутинки", корп. 20/1, 20/2;

77:17:0140116:6531, наименование: внешнее электроснабжение на напряжение 0, 4 кВ, протяженность: 193 м, по адресу: адрес, ЖК "Новые Ватутинки", корп. 20/1, 20/2;

77:17:0140116:6533, наименование: водопровод, протяженность: 87 м, по адресу: адрес; 77:17:0140116:6536, наименование: дренаж, протяженность: 307 м, по адресу: адрес;

77:17:0140116:6537, наименование: наружное освещение, протяженность: 1519 м, по адресу: адрес;

77:17:0140116:6621, наименование: 17-ти этажный индивидуальный жилой дом с первым нежилым этажем, площадь: 27684.1 кв.м, по адресу: Москва, адрес;

77:17:0140116:7040, наименование: 17-ти этажный индивидуальный жилой дом с первым нежилым этажем, площадь: 23793 кв.м, по адресу: Москва, адрес;

77:17:0140116:72, наименование: канализационная насосная станция, площадь: 1.1 кв. м, по адресу: адрес, вблизи адрес;

77:17:0140116:8933, наименование: бытовая канализация, протяженность: 700 м, по адресу: адрес, вблизи адрес, уч.50/10; уч.50/16;

77:17:0140116:8935, наименование: наружные сети связи, протяженность: 23 м, по адресу: адрес, вблизи адрес, уч.50/10; уч.50/16.

Указанные объекты недвижимости, помимо объектов с кадастровыми номерами 77:17:0140116:6621 и 77:17:0140116:7040, принадлежат адрес на праве собственности и входят в единую систему снабжения коммунальными ресурсами адрес Ватутинки".

При этом, данные объекты в соответствии с контрактом на реализацию инвестиционного проекта на строительство объектов недвижимости жилищного назначения по адресу: адрес, адрес, вблизи адрес, участок N 50 (прежний адрес: адресо, адрес, участок N 50) от 27.06.2011 по завершении строительства объектов микрорайона должны быть переданы в собственность адрес.

Действительно, в соответствии с ч. 1 ст. 36 адрес кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Исходя из положений, указанных в постановлении Конституционного Суда РФ от 28 мая 2010 года N 2 12-П, а также в пунктах 66 и 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 2 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует вывод о том, что в п. 4 ч. 1 ст. 36 адрес кодекса РФ подразумевается земельный участок, на котором расположен один многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Таким образом, в состав общего имущества многоквартирного жилого дома входит только тот земельный участок, который сформирован и поставлен на кадастровый учет для целей эксплуатации данного жилого дома.

Следовательно, правовое значение для разрешения данного вопроса имеет, прежде всего, то обстоятельство, был ли сформирован (предоставлен) соответствующий земельный участок для строительства и (или) эксплуатации конкретного многоквартирного дома, весь ли земельный участок необходим для обслуживания указанного многоквартирного дома либо подлежит формированию новый земельный участок как общее имущество в многоквартирном доме, поскольку в таком случае возникает правовая неопределенность по вопросу о том, какой именно земельный участок принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

При отсутствии указанных сведений разрешить вопрос о возможности осуществления регистрации заявленного права не представляется возможным.

Вышеозначенный земельный участок был сформирован для целей строительства двух отдельно стоящих 17-ти этажных индивидуальных жилых домов с первыми нежилыми этажами. Вместе с тем, не представлено доказательств совершения действий по разделению земельного участка с кадастровым номером 77:17:0140116:5830 общей площадью 22687 кв.м и формированию соответствующего земельного участка для эксплуатации конкретного многоквартирного дома, принимая во внимание необходимость формирования под каждым многоквартирным домом отдельного земельного участка с учетом методических рекомендаций по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 153/пр от 07.03.2019.

При этом любой собственник помещений в многоквартирном доме наделен правом обратиться в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щербинского районного суда адрес от 24 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи